年後的第一場大朝會在正月初五舉行，張曉琿穿著伊媚兒給他縫製的三佛齊國王的正裝，以三佛齊國王的身份單膝跪在大殿正中接受皇帝對三佛齊國王的冊封。

    這其實也就是走個流程，冊封三佛齊國王的品級還不如他沒封侯前的東海艦隊主將的品級高，冊封流程結束後，又有內閣屬官接著宣布三佛齊所轄區域設為南海郡，包括了塔州以北包括呂宋群島的諸多島嶼，往西包括馬六甲海峽兩岸至錫蘭，郡府設在巨港，郡守人選是羅懷璋。

    之所以沒有安排更有執政經驗的官員，是因為這些官員的執政經驗隻適用於華夏本土，而到海外執政大夥都沒經驗，而羅懷璋因為與原始部落的夷人相處日久，對他們的行事方式更為熟悉，在考核中脫穎而出，被皇帝任命為南海郡的第一任代郡守，之所以是“代郡守”是因為他的品級不高，不能正式擔任官居四品的郡守。

    南海郡雖然廣闊，但大多數區域都是浩瀚的海洋，之所以這大的區域就設一個郡，實在是這些島嶼絕大多數都處於荒蠻之地。

    另外更關鍵的原因是，誰也說不清那一片究竟有多少島嶼，別說古代搞不清楚那數以萬計的小島了，就是現代偶爾都還發現荒無人跡的小島呢！而且行政機關設多了各級管理機構也多，朝廷還得發俸祿，像呂宋錫蘭這樣人員比較多離巨港又遠的就設一個縣，別的島嶼幹脆連縣也不設了。

    除了這些，朝廷會在南海郡關鍵的航運節點修建碼頭補給點設立海關，還鼓勵民眾遷居開墾荒島，鼓勵政策包括免除十年內開荒土地賦稅，十年後隻收取華夏本土賦稅的五成。

    衛國公默不作聲聽著這些舉措，終於知曉皇帝為何會這信任張曉琿了，這一來什三佛齊也就是頂著個虛名而已，跟大乾的任何一個郡縣也沒什區別，想來這也正是張曉琿的意思，不然皇帝不至於做的這般徹底，連海關都過去設置了。

    衛國公可是知曉這海關的厲害，大乾如今國庫日漸充盈，跟海關的有效運轉有很大關係，而這海關的有效運轉，有傳聞說是張父參與了關口管理的改進優化。

    他自己身為武將，這些日子軍中又搞武器升級配置，本身工作就忙，對這些國家日常管理細節並不太了解，也不好多打聽，如今聽了內閣屬官的介紹暗自點頭。

    屬官聲音落下，大殿開始議論紛紛，過了一會有人舉牌表示有話要說，皇帝讓他出列陳詞。

    “陛下，微臣以為如今華夏本土本就地廣人稀，此前已動員上百萬人移居雲南蒲甘，若是再動員遷居，本土的田地難免缺少勞力耕種，隻怕會造成丟荒以致收成不足。”這是戶部侍郎在發言，對他們來說土地丟荒糧食不足絕對是惡夢中的噩夢。

    是啊！人都走了，地沒人種，要這般大的疆域有啥用呢？人又不能吃土過日子。

    “哪位愛卿有不同意見？”皇帝問道。

    站在大殿最後麵的張德源正想站出來，前麵的工部侍郎已經比他先行一步出列。

    “稟陛下，微臣以為勞力不足的情況在不久的將來必將得到解決，微臣正在研究一部介紹農業機械發展的書冊，據此書所言，有了如此的機械，人均耕作土地可翻幾倍甚至十幾倍，發展至極致甚至幾十上百倍，類似火車運載量一般，介時人力不足的問題必將解決。”工部侍郎說道。