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    九中旬，徐懷司空、樞密使，韓時良以南東路製安使、龍武都統製的身份，時上表奏請裁撤淮南東路、壽濠行營，並置淮南路，薦鄧珪出任淮路製置安撫使兼兵馬都部署，頓時間在襄陽掀軒然大波。

    徐懷的奏表，同時還對天下兵部進行新的調整。

    首先將水軍力量調整為兩部分：

    州水師、建水師合並為沿江水師，主要負責長江中下及浙東路、淮南路南部沿地區的防防；沿江水師下轄四都營，編一萬千水軍，分別駐於北鄂州、江東揚州、江東建鄴以及江東崇州（揚、泰、崇三州從淮南路劃出，劃入江東路）。

    信陽、潁州、州師合並為沿淮水師，下轄五都水，編一萬五千，分駐於陳州、信陽、壽、楚州及徐州。

    支水師皆獨立設行轅衙署，沿江水衙署駐於建鄴，沿淮水師衙署駐於壽州，分別以餘珙、許淩為統官；水師衙署主要負責水師軍政、操練及戰船修造等務，作戰節製權則由水師駐地的軍事主將掌控。

    這要也是當世水軍作戰，以輔助陸步騎攻防為主，還有真正意義上從陸地陣戰及攻城拔寨等戰爭形態中剝出來。

    壽濠等地並入淮南路，行營裁撤之後，宣武軍第一、第二鎮會進行適度的縮編，接受淮南路兵馬都署司的節製，主要駐守壽州、

    楚州，負責與駐於壽、楚州的師量，共同立淮河下遊的道緩衝線，也負責支持河淮腹地的戰事。

    也是為了可能軍資開，將錢糧用於加快地方農生產的複，淮河以南諸州縣安全，地方守兵也將適時減到兩萬人馬下。

    而河淮地區的駐防部署，除了保留河洛、京西行營，原壽濠行營所負駐防的宋宿等州並入京南行營，還將新置徐行營，以韓時良為都統，率領龍武軍進駐，轄淮河下遊以北徐、海、泗三州防務，主要負責對徐海北部濟沂等地的敵軍作戰。@

    徐州行營除了將在韓時良舊部龍武軍基礎上擴為四鎮四八千戰兵外，還將調沿淮水師第五都水營入駐徐州，從地方額征募兩萬守補充城寨基礎防禦、還將征調兩諸路州府輪兵馬，一並受行營節製。