大秦雖然這些年和平安寧，農業發展迅速，但糧食安全對於偌大的國家來說肯定一直存在 三千餘萬人要吃飽，百萬軍卒要發糧餉，還有龐大的貴族要占據大量的食邑，整個大秦每年需要兩億石以上的糧食產量才能維持運轉。 而大秦如今人口增長迅速，按照朝廷推測十年之後人口會突破五千萬，到時候更是
