劉宏即位的第一年老天爺很給麵子，是個豐年。

    在初粗的掌握了朝堂之後，劉宏下令取消了桓帝以各種借口加給老百姓的稅目，民間對他的評價自然更好。東漢迷信讖緯占卜成風，市井中對他的傳言也越來越奇異，甚至流傳出天子乃神人降生的離譜話。得益於劉宏強勢壓製外戚宦官，又施行仁政，百姓們對這些傳言倒是深信不疑。

    秋收完畢劉宏就沒功夫關注民間的議論了，各地公署糧倉的公文雪花一樣飛進上雒。等劉宏審閱完各地糧食入庫的公文後，終於鬆了一口氣。他最怕糧食不夠，明年軍中告急，現在軍糧完數湊齊，他也放心了。

    大漢土地兼並的情況仍然嚴重，小規模的異族奴隸沒辦法立刻改善流民和漢人奴婢的境遇。

    秋收過後就要入冬，這些身無片瓦遮頭的流民如果放任不管，隻會被凍死在隆冬的冷風。

    劉宏決定將這些流民遷至溫暖的南方——日南郡。在後世，日南郡是可以產出一年三熟的水稻的寶地。

    配合墨家改進的農具，哪怕隻有兩熟，國家的糧食儲備也會有極大的提升。最重要的是，日南郡現在是人們眼的荒蠻地區，人口不足三萬，幾乎所有的世家高門和豪強都下意識忽略了這個地方，他完全可以按自己的意願開發這！

    劉宏學著偉人在地圖上將日南郡圈了起來，以後日南郡就是大漢的“經濟特區”了。

    當百姓沉浸在豐收的喜悅時，仍然有大批無土的流民，讓朝臣們對如何安置他們有些頭疼。劉宏提出由各地收攏流民，統一遷徙到日南郡，也符合朝廷的一貫做法。

    隻是遷徙這些百姓需要花費大筆錢糧，官署的糧食雖然剛剛入庫，但刨除明年必要的開支，節餘並不多，來年若是再遇上個什災情，那時隻怕朝廷就拿不出賑濟百姓的糧食來了。俗話說，手有糧，心不慌，朝廷也不能一點糧食都不儲備。

    劉宏沒辦法，隻能拿出這幾個月賣油的收入，又讓大司農從國庫意思意思支出了一億錢在商人手買糧，用作安置流民。

    因為是劉宏私人出資，劉宏把買糧的事情交給了鄧文，同時讓他安排精研農藝的官員一起去日南郡。

    最後郡守的人選卻讓劉宏為難了，沒有人願意去荒無人煙的日南郡。

    劉宏把日南郡當做經濟開發區來建設。上雒雖然人力、物資豐富，但他一舉一動受到的矚目實在太多，不得不防。

    在劉宏的設想，以後上雒這邊隻負責研發，實際的產品將會在日南郡生產鋪開。所以他需要一個德才兼備的人到日南郡任太守，這個人最好還要有一定的名望。

    司徒胡廣聽到天子的要求，捋了捋胡須，想起了盧植，便向劉宏推薦了這位大儒。

    盧植是天下聞名的名士，師從陳球，大儒馬融，精通刑律、經濟，最妙的是盧植還精通用兵之道，日南郡土人眾多，民生不振，若是沒有一個將領鎮壓，恐怕流民遷徙過去也不得安穩。

    這樣看來盧植簡直就是最適合的人選。

    劉宏暗自懊惱了一下，他居然把這位大名鼎鼎的儒宗大師忘記了，實在不應該，這位可是公孫瓚和劉備的老師！

    東漢的士大夫雖然以儒學為主，但也並不排斥百家，射禦劍武都是君子必修課。出仕也不分文武，都是馬上能領兵，馬下能為相的人物，與後世肩不抗的病弱書生大不相同。有盧植出鎮郡守，想來可保萬無一失。

    劉宏很快下詔任命盧植為日南郡太守，以撫流民。同時他準備把田豐和沮授一同派去給盧植當副手，再加上太學三千名太學生作為基層管理者，以後他的一些產業都會轉移到日南郡交到這兩人手。這樣一來，劉宏就需要給這兩人補課。

    日南郡適合種植一年三熟的水稻，但頻繁的耕作，會讓地力消耗巨大，畝產在三四年迅速衰退。劉宏曾經看過一篇西方農牧輪作和小農經濟的對比闡述論文。

    比起以農桑為主的大漢農業，農牧輪作讓耕地的地力不容易被消耗，而且可以蓄養更多牲畜，使農牧業相結合，帶來更多收益。

    這些和以前完全不同的民生政策都是劉宏要教給田豐和沮授學習的。

    田豐和沮授都是三國擅長處理內政的人才，對劉宏教導的新農政策領悟極快，也十分願意下到地方，為天子實踐這套農政。

    等到沮授和田豐學習完理論知識，劉宏又安排他們去皇莊。

    早在劉宏接收皇室名下的田莊山林時，就按後世一些簡單的農業知識進行了改進。除了套種輪作，結合了蓄養馬畜的大莊園式耕作法在這一年比普通世家的田地產出高出四倍。這還是沒有用上新農具的效果。

    這樣巨大的差距讓田豐和沮授都咂舌不已。最讓他們驚奇的是，天子皇莊用來耕地的不是牛而是駑馬。

    馬當然也可以耕地，但是馬蹄極易損傷，稍有不好，馬匹就廢了。而天子皇莊的馬匹蹄子上都釘著半環型的蹄鐵，兩人很快就想明白給馬釘上蹄鐵的好處。