陳工不隻是水利局的總工程師，也是水利局的黨委委員。他從江邊勘查完回到陵海，立即向楊局長匯報。

    葉書記和錢市長對長江陵海段瘋狂采砂的情況很重視，竟讓財政局給徐三野的徒弟劃撥了五萬元本屬於水利局的經費，並且再過兩個月就進入汛期，涉及長江堤防，水利局必須更重視。

    楊局長聽完匯報，覺得徐三野徒弟的想法不錯，當即和陳工一起趕到濱江市水利局。

    市水利局分管水政的廖副局長搞清楚他們的來意，立馬給正準備下班的法製科和水政監察大隊負責人打電話，讓趕緊來四樓小會議室開會。

    都是水利係統的，全是熟人，用不著介紹也無需客套。

    考慮到已是下班時間，大家夥都想回家吃飯，廖局請陳工介紹情況。

    黃大隊長大致聽明白了，托著下巴問：“陳工，無序濫采江砂是有可能導致江堤坍塌，但那是長江，長江有水利委，我們地方水利部門對江上非法采砂有管轄權嗎？”

    “有，我把規定文件都帶來了。”

    陳工打開公文包，取出兩份法律法規。

    濱江水利局法製科的滕科長是全濱江水利係統有名的法律法規專家，黃大隊長剛接過文件，滕科長就抬頭道：“八八年頒布施行的《中華人民共和國河道管理條例》上，對於長江、黃河的河道管理，是要求水係統一管理與分級管理相結合，理論上縣級以上人民政府都有權管。”

    廖副局長問道：“實際上呢？”

    “廖局，實際情況你是知道的。說起來隻要有堤防的河道，兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和護堤地都歸我們水利管，但事實隻有防汛防澇時發現問題了上級才會想到我們水利。”

    這無疑是一個尷尬的話題。

    河道和農田水利雖然都歸水利管，可現在一切以經濟建設為中心，水利尤其水政執法部門能管的並不多。

    舉個最常見的例子，交通部門修建公路遇到一條河，按規定要先跟水利商量再建橋，橋建多高都是有標準的，但人家會跟你商量嗎，告訴你一聲是給你麵子。

    尤其修建城鄉公路時，地方政府為節約成本連橋都舍不得建，直接取土打壩修路，把好好的一條河斷流。

    等到發生內澇，猛漲的河水由於河道堵塞排不出去，上級才想到水利，甚至會責問當時你為什不阻攔？

    還有很多鄉鎮集市都在河邊，附近群眾又想在集市建房，沒那多宅基地，就在河道上做文章。

    講究的在河道打樁，把房子架空建在河上，名副其實的水上人家。

    不講究的直接往河填土，占用河道建房。

    村同意了，鄉政府可能還收了人家的錢，你跑過去說人家違法，人家才不會搭理你呢。

    文件上還要求河道內不得攔網，不能下定置網，不然會影響排澇行洪。

    可事實上全濱江隻有幾條主要航運河道上沒有攔網，其它河道幾乎都被村乃至鄉承包給人家養魚了，幾乎找不到沒有攔網的河道。

    有很多網就攔在排澇的閘口附近，排澇閘口平時又沒人值守，看漁網的人甚至就住在閘口的排澇設施。

    至於非法鑿井那就是一個笑話，農村誰家沒水井，你真要是傻乎乎跑去查處，會被人家罵得狗血噴頭。

    總之，水政的管轄範圍很廣，但真正能管的卻很少。

    市水利局的水政監察執法大隊是前年底成立的，一共四個人，負責全濱江的水政執法監察和水事桉件查處。

    可成立到現在既沒怎下去監察，也沒怎查處過水事桉件。

    去年查處的那三起，還是市領導在檢查防汛工作時發現問題，要求水政監察大隊去查處的。

    既沒幾個人，也沒經費，上級不是很重視，又得不到相關部門支持，工作一直很被動。

    搞得去年底總結工作成績時都不知道怎寫，隻能把東啟水利局一個特別能寫的“秀才”請過來幫忙。

    那個“秀才”不負眾望，妙筆生花，最後總結了八個字：查處一件，教育一片！

    想到這些，黃大隊長苦笑著問：“陳工，我們在內河監察執法都存在這樣或那樣的阻力，你讓我們去江上執法，這不是讓我們去找打嗎？漁政去江上執過法，據我所知隻要去江上抓過撈鰻魚苗的，有一個算一個全挨過打！”

    滕科長深以為然，抬頭道：“我們要人沒人，要船沒船，要經費沒經費，怎去江上執法？”

    老黃同誌不想蹚渾水，又滴咕道：“那些采砂的我知道，沒有省油的燈。你擋他們的財路，他們真敢跟你拚命！”

    部下有畏難情緒，廖副局長很尷尬。

    市幹工作沒下麵區縣積極，市的工作幹得沒下麵區縣好，可以說是濱江的傳統。

    陵海水利局楊局長油然而生起一股強烈的優越感和自豪感，不禁笑道：“黃大，你的消息太陳年，漁政挨打是老黃曆了，至少這五六年我沒聽說過有漁政因為去江上執法被打。”

    “真的？”

    “不信你可以打電話問問濱江漁政站。”

    楊局長掐滅煙頭，解釋道：“這些年濱江漁政站和東海區漁政局濱江站去江上查處非法捕撈鰻魚苗的，都有水上公安分局、長航公安分局和我們陵海公安局協助。誰敢暴力抗法，發現一個抓一個！”

    老黃同誌將信將疑，都噥道：“公安協助漁政，不一定會協助我們水政，我們跟他們從來沒打過交道。”

    “黃大，這事我和陳工剛向廖局匯報過，隻要你們大隊願意去江上查，我可以保證水上公安分局、長航公安分局、濱江港監局和我們陵海公安局會全力協助你們。”

    楊局長大手一揮，隨即話鋒一轉：“如果你們大隊不感興趣，那我和陳工回去之後就向市委市政府申請組建水政執法隊伍。隻是時間上不一定來得及，並且水政監察隊伍組建起來也隻能查處我們陵海段的采砂行為。”

    水政監察執法，全濱江隻有濱江水利局這一家，別無分號。

    老黃同誌意識到自己不幹，下麵區縣就要幹，忍不住問：“楊局，公安和港監真會協助我們？”

    “黃大，你以前沒少去我們陵海檢查工作，陵海公安局的徐三野，你有沒有印象？”

    “有印象，徐三野以前主持過陵海公安局的工作，以前你們陵海做江堤、海堤我們都會去檢查，每次去檢查都能在堤上見著他。”

    “徐三野有個徒弟叫鹹魚，這些年一直負責江邊和江上的治安，原來在我們陵海公安局的沿江派出所工作，後來去水上公安分局掛職，再後來又調到長航分局做了兩年副支隊長，現在又調回陵海公安局做開發區分局的分局長。”

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    楊局長笑了笑，接著道：“江上有人濫采江砂就是他發現的，我們葉書記和錢市長非常重視，讓他全力協助我們查處，同時要求我們水利局確保江堤安全。”

    老黃對陵海公安局那個很野的徐三野印象深刻，下意識問：“徐三野現在負責什？”

    “徐三野去世好幾年了，骨癌死的。”

    “徐三野死了！”

    “嗯。”

    “他年紀不大，主持陵海公安局工作時很年輕，比我小好幾歲。”

    “好人不長命，黃大，不說徐三野了，我們還是說正事吧。”

    “行。”

    老黃同誌緩過神，翻看著規定文件說：“有公安和港監協助，我們可以去查處。現在的問題是怎查處，關於采砂好像沒相應的處罰細則。”

    陳工在來濱江的路上早研究過，抬頭道：“省和市可能考慮到長江主要歸長航局和長江水利委管，確實沒針對未經允許在江上采砂的行為製定處罰細則，但我們也不是無法可依。”

    “有什法規可以參照？”

    “不是參照，是可以直接拿來用。”

    陳工從老黃同誌手中接過文件，翻到第二頁：“中華人民共和國河道管理條例的罰則寫得清清楚楚，對於未經允許或者不按河道主管機關的規定，在河道管理範圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鑽探的。