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    安排好了一切，已經是萬事備，隻東風。

    隻不過，隨著東風一並而來的，卻是內閣幾位大學，還有尚書鄺埜。

    輔曹開見山道：皇上，出巡漠北乃大事，需經朝議而定，豈可中旨？

    所謂中旨的，本源自唐朝，指的是未經中書門下由內廷直接發出的。

    通常說，聖旨是朝廷正式下達的詔書，需經過皇帝與朝廷共同認可，方才生效。

    唐宋時，最大的權力機關是中書省，到了明朝，朱元章廢除書省，自把皇帝丞相的活一並兼了，到永樂朝，朱棣實在幹不，又不敢輕易廢除祖製，於是偷換概念，將部分工作下放到內閣。

    至仁宣期，內閣三楊的勢與俱增，逐漸發展成為新的中書省。

    因此，明朝的聖旨由內閣擬定，禮監加印，方才生效。

    如是皇帝要下發聖旨，必須經內閣決議後方可拿到司監加印，個程叫做票擬。

    大致的流程是內幾個人投票，誰讚，誰反對，最後看結，是否通過。

    若順利通過，繼續走流程便是了。

    不過，還有一種可能，就是投反對票的人占多數。

    如果出現這種情況，內閣會將聖旨和票擬結封起來，給皇帝退回去，稱之為封還。

    換言之，皇帝並非想下就，也得看人家內閣是否通過。

    每一份聖旨，都必須經過朝的備桉，並且有內閣大學士的附署才具備法律效力。

    這樣的製度是為了製約皇權，防止皇權濫用，同時也防止佞臣當道，為禍堂。

    然而，有一種聖比較殊，就是中旨。

    這種聖旨由皇直接下發，內閣有票擬記錄，沒有存檔，理上來說，是可作數。

    若是朝廷官員不買皇帝的賬，甚至可以將旨，你送來的，我怎給你送回去。