朱樹人輔政新君的變法推行得很順利，時間轉眼來到小康二年秋。

    九月的一天，杭州府治所錢塘縣。

    即將三年任滿的杭州知府張世鵬，在自己的府衙，迎來了一個不速之客。

    這不速之客，正是一年多之前，還僅僅連縣級待遇都排不上的姚啟聖，但如今，他不但有應天府通判的職責在身，而且就在一個月前，攝政王朱樹人還額外給他加了個官，讓他掛上了戶部員外郎的頭銜，方便他隨時外出公幹，處理財稅變法事宜。

    一年麵兩次快速升遷，這要不是需要酷吏當惡人，斷然是不會升這快的。

    所以，張世鵬在接到王府私下給他的信，說王爺要派姚啟聖來浙江，協助他進行廢丁分籍的稅製改革時，他就知道自己這邊被重視盯上了。

    不過，既然王府至今還給他私信，那說明他本人絕對沒有被猜忌，隻是讓他做事謹慎，無則加勉，張世鵬也就沒什好擔心的。

    兩人一見麵，張世鵬也給了對方麵子：“姚先生，幸會，聽說你升遷之速，著實令本官都羨慕。此番本官也要多多請教，以便更好地為朝廷效力，為王爺分憂。”

    姚啟聖知道對方根基也硬，其家族早年就是朱樹人的鐵杆盟友，所以完全不敢托大，言辭之間，都把自己擺在很低的位置。

    這個張世鵬年紀跟姚啟聖差不多，也是三十七八歲。他本人倒是沒什大不了的，當初甚至都沒考過舉人，是直接國子監監生出身，得到了比照舉人參加後續會試的資格。

    而且當初張世鵬這個監生，甚至還是“蔭監”，跟朱樹人當年入南京國子監屬於同一類型——隻因他父親是前兵部尚書、前浙閩總督張國維，當初崇禎帝殉國之前，唯一被崇禎降職到南方地方上做官的，逃過了一劫。

    張國維曾經是沉廷揚的上司，在蘇州時就是世交，後來朱樹人力推崇禎朝厘金改革時，張國維作為南京戶部侍郎，也是主要的助推盟友。後來南京朝廷建立後，張國維也幫朱樹人穩住了浙江的局麵。

    如果張國維本人還活著的話，如今應該已年過七旬了。不過他沒能活那久，四年前就過世了。

    留下兩個兒子，長子張世鳳當初是正牌會試考中的，如今在朝中當工部侍郎。次子張世鵬稍微不爭氣一點，屢試不中，前些年滅清的時候，恩科才中，好在後來升官挺快，留在浙江老家當杭州知府。

    毫無疑問，張家兄弟就是因為老爹站隊站得好，所以子孫繼續得富貴，被朱樹人重用了。

    但這也沒什問題，朱樹人要穩定掌權，把老朱家的Y染色體緩一緩，特殊時期當然要重用忠心的自己人。

    他也知道四書五經本身其實沒什鳥用，隻是一個牢籠誌士的篩選工具罷了。明麵上吃相別難看、讓天下儒生相信這套上升通道還有用就行，實際上不重要。

    張世鵬跟姚啟聖初步溝通之後，很快就拋出一個問題：“不知王爺為何今年唯獨對我們浙江這邊的變法，尤其重視呢？莫非覺得我們這邊容易出漏子？

    本官自問這方麵還算勤謹，錄籍析產全部落實得很紮實，不至於會比江西那邊還差吧。”

    姚啟聖也不拿腔作勢，很坦白的說：“王爺確實沒發現貴省有什具體不當之處，無非是無則加勉。

    去年應天府小懲大戒了一番，今年南直隸其他各府肯定是不會出什問題的。而且蘇鬆常鎮皆平原肥沃之地，也不存在山縣平縣的劃分問題，情況簡單。

    江西那邊雖然多山，但九江府和南昌府地處鄱陽湖、贛江平原，也沒太多複雜的問題，貧農百姓普遍也能有十畝八畝的水田。

    兩府西部倒是有幾個縣，略多些山區，土地不好集中，不過那些地方都靠近武昌了，而武昌是王爺起家之前的根據之地，所以那邊百姓大多被朝廷積威反複敲打。

    王爺看來看去，今年試點的範圍，最容易出問題的，還是你們杭州府了。浙江參加試點的三府，湖州嘉興全是平原，土地易於集中。

    杭州府西部卻是山區綿延，可以說出了杭州城，過了西子湖，西邊就全是山了，地形複雜，耕地破碎。連龍井山上種茶的茶農，都未必能每家湊得出二十畝山田。

    所以，王爺決定把‘鼓勵百姓小範圍兼並整合田地，擠出人口改為工籍、朝廷提供借貸周轉以助民轉型’的重點，放在杭州府試。”

    張世鵬聽了這番話後，不由大驚：“本官倒是已經知道，王爺當初之所以定下‘平原擁有水田十畝以下的農戶，按十畝計稅。山縣下限減半’的政策，為的就是鼓勵誘導隻有一點點田的百姓，索性放棄田地進城務工。

    可是，王爺居然會鼓勵土地兼並？自古曆朝曆代，土地兼並都是危害國家長遠的隱患，難道就沒人勸王爺？”

    張世鵬雖然是朱樹人的親信故舊，但他依然覺得這事兒有點匪夷所思。

    主要是作為一個中國人，從漢朝開始的曆史書讀下來，都知道早在《史記》、《漢書》的食貨誌麵，曆朝曆代都把王朝末期的一個崩壞景象，描繪為“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”。

    哪怕到了21世紀，依然有很多人隻要看到“土地兼並”四個字，後麵都不用看了，直接開噴。

    朱樹人當然不會犯低級錯誤，所以他允許姚啟聖搞的事情，和張世鵬以為的，根本不是一回事。

    隻聽姚啟聖也是一臉崇拜得意之色，忍不住賣弄道：“張府台勿驚，您所想，和王爺所想，其實並不是一回事。王爺豈能不知道土地兼並的壞處？

    所以，他今年，以及未來兩年，希望在杭州府小範圍試點的手段，並不是真正的無差別土地兼並，而隻是‘允許中下貧農之間的互相土地兼並’。

    很快就會有朝廷正式文告下達了，會要求從今年起，未來三年內，杭州府境內一切土地交易，必須在府縣報備，不允許再在鄉鎮自相擔保、先私下交易，凡是沒有縣登記、府備桉的土地買賣，一律視為非法、無效。

    在此基礎上，王爺會進一步要求，杭州府三年內凍結大戶問貧民買田的渠道，禁止此類交易。而隻允許戶均擁有水田十畝以下、山田二十畝以下的中下農，向其他中下農買地。而且買完之後，擁有田地的上限，不得超過水田二十畝，或山田四十畝。

    王爺要的，是貧農和貧農之間相互兼並，讓農戶的數量減少、而戶均競爭力變強，被擠出局的農民，就改行務工，轉為工籍。而不是讓大地主也借機坐大——

    不過，如果大地主也要向其他大地主買地，互相兼並轉讓，或者是有些地主需要分家，把族中一部分分支人口改為工籍，那朝廷還是支持的，隻是這種級別的交易之前，要先到府縣審批。出賣田畝一千畝以上的，要知縣用印備桉，出賣田畝一萬畝以上的，要知府用印備桉。”

    張世鵬聽得很仔細，聽完後有一種匪夷所思的感覺。

    但是朱樹人能想到這種“定向鼓勵兼並”，又是很正常的事情。誰讓他是穿越者呢，他想到的這一招，其實就跟後世的“房地產限購”差不多。

    土地兼並並不是全都不好的，讓大地主兼並越來越多的中下農才是不好的。如果中下農本身互相兼並，讓一部分人退場，另一部分人稍稍變強，增加對抗風險的競爭力，那樣社會隻會更加穩定。

    當然，任何限購肯定會帶來連鎖反應。比如後世房地產如果限購，那房價肯定會比完全沒限購的同等情況下，稍微打下來一些。

    因為一部分有競爭力的潛在買主，被行政的強製命令擋在交易場外了，可以下場的買主變少，買方出的價肯定會略微偏低，地也就賣不貴。但反正是中下農之間的自相兼並，也算是肉都爛在鍋了。

    張世鵬想了很久，才想到一個弊端，或者說執行層麵不可行的點：“可是……都是中下農之間互相兼並，中下農拿不出太多餘財，又該如何？他們想買也沒銀子。

    而如果有遇到災病非賣田不可的窮人，因為沒了大地主買主，他們賣的時候也賣不高價，不就更加雪上加霜了？”

    姚啟聖這才圖窮匕見：“所以，下官其實去年就跟王爺商量過了，可以把前宋王荊公的青苗法，改頭換麵，去蕪存菁借鑒一下。