前後一年的時間，張輔帶領十三萬大軍，九萬農夫，以少敵多，平定了安南，活捉胡季犛父子。

    抓到胡季犛父子之後，張輔並沒有著急回來，繼續派人尋找陳朝的後人，宣稱要恢複陳朝的統治。

    然而經過數日的尋找，沒有找到陳氏後人。

    經“有心人”串聯，上元節時，安南一千一百二十名士紳、官吏、耆老來到張輔答應，聲言“胡季犛前後殺陳氏近屬五十餘人，及其遠祖又千餘人，陳朝血屬盡絕，無可繼立者。請依漢、唐故事，立郡縣如內地，以複古”。

    張輔以急報形式，派蒸汽船日夜兼程，將這一情況上奏朝廷。

    朱棣拿到張輔的奏章後，大筆一揮，同意了安南“人民”的請求，下旨將安南劃分為十七府、四十七州、一百五十七縣，設十一個衛所，三個守禦千戶所，成立交阯承宣布政使司、都指揮使司、按察司，接受朝廷的直接管轄，“使秦、漢以來之土宇，陷於夷狄者四百四十六年，一旦複入中國版圖”。

    消息通過《大明日報》傳出來後，整個南京都沸騰了。要知道，就是最鼎盛時期的元朝，攻打安南都羽而回。現在，大明卻把安南拿了下來，這怎能不讓百姓興奮？

    老百姓頂多也就是興奮一下，身為當政者朱棣可煩了難。

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    安南打下來了，也收入了大明領土範圍內，府州縣也已經劃分好了，接下去就是要人去治理了。

    此時，朝廷的官員分成了兩派，一派認為安南乃是化外之地，蠻夷所居，不講禮法，朝廷不必投入過多精力和人力，應當像治理烏斯藏、奴兒幹地區一樣，采用羈縻政策，以夷製夷；另一派則認為安南種糧食可以一年三熟，必將成為大明的另一個糧倉，不應該放任自流，朝廷應該派出官員治理，將其納入治理範圍，而不應該采用羈縻政策。

    就在兩派吵鬧不停時，《大明日報》上的一篇聯名文章引起了朝臣的注意，文章題目是《假如我是安南承宣布政使》，文章作者是曾、周述、周孟簡三人。

    這三個人乃是永樂二年朱棣欽點的狀元、探花和榜眼。

    三人高中之後，曾被封為從六品翰林編撰，周述、周孟簡則被封為正七品翰林院編修。

    翰林編撰主要職責是掌修國史，掌修實錄、記載皇帝言行、進講經史，以及草擬有關典禮的文稿。翰林院編修主要負責文獻編修工作。

    不過，別看狀元、榜眼、探花剛開始擔任的職務不高且工作性質似乎也無關國計民生，但這卻是一個非常有前途的職位。

    之所以做這樣的安排就是希望狀元、榜眼、探花能通過在翰林院的工作，迅速提升行政經驗、了解本朝曆史、皇帝言行，為他們日後委以重任打下基礎。

    因此，狀元、榜眼、探花雖然一開始隻是從六品和正七品的小官，但他們在翰林院工作幾年後往往可以青雲直上，很多人最後升至大學士的顯赫地位。

    但曾三人也是倒黴，當年在獅子山上，寫得詩詞被李景隆看重，然後又被李景隆私下邀請赴宴，就被莫名其妙地打上了曹國公府的印章。

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    因為和李景隆交往“過密”，在倒李風波中，三人被朱棣打入另冊，開始了坐冷板凳之旅。

    好在李景隆也沒有因為三人坐了冷板凳，就忽略三人，時常邀請三人飲宴，跟三人談論一些比較新奇的治國理政思路，三人剛開始還有些扭捏，不想赴宴，後來三人巴不得天天跟李景隆促膝長談，也不管有沒有曹國公府的標簽了。

    在文章中，曾三人提出了“安南三策”：臨之以威，誘之以利，滅之以禮。

    所謂臨之以威，就是仿太祖朝黔寧王沐英一例，派出要員統領安南十一個衛所和三個守禦千戶所，震懾安南宵小，一旦發現有造反的苗頭，就一個字殺，威懾安南殘餘的反對勢力和百姓。

    至於誘之以利，就是把安南當做大明的糧食產區，讓安南百姓種糧，利用海運之利運糧北上，換取內地的各種生活物資，提高安南百姓的生活水平，讓百姓心向大明。

    最後一條，滅之以禮則有點玄乎，那就是在安南地區強推儒家學堂，所有適齡孩童必須入學學習儒家經典和大明官話。三人提出了“欲要亡其國，必先滅其史；欲滅其族，,必先滅其文化”的觀點。