轉眼即至八月，蓋縣強降雨過去。

    因劉祈下令各曹協助，以幫助百姓防範水患，且自五月開始，征召昌慮民夫，修複水壩，進而今歲的水災，於昌慮影響較小。

    入秋後，天氣轉涼，昌慮大小事，於張昭、方真協助下，皆有條理進行。

    劉祈則在八月後，率部分曹掾，下各鄉視察民事。

    真正踐行同方真，曾有言之“民為基”。

    其目的有三：

    一是檢查數月前，即於各鄉地建立的糧倉儲備情況，以應對未來荒亂。此乃真正為黔首百姓，謀福利之舉。於令頒布之後，縣中普通百姓，當是歡呼雀躍。為此，劉祈還特地向郡府上書，以疾疫和去歲蝗災為由，再度減免賦稅，以做平糧倉建設。

    二是看水利設施修建，如連接水運之灌既係統建設。

    民以食為天，地方縣衙隻有將糧倉建設好、握在手，才能避免一直以來天災下，糧食短缺問題。多年以來，因各方麵原因，昌慮地方，少有大興水利道路，百姓靠天吃飯，進而導致災害頻發，人員流失嚴重。

    然於實際上，昌慮本身地利位置優越，劉祈前番數度下鄉下，看出鄉邑無窮潛力。自七月來，他同張昭計劃，另有糜氏支持，故有大力發展農業，經濟產業之心。

    唯有民富，賦稅增收，地方才會強一些。

    三是按照李展等人打探，順道實地打探成平、平良、吳柳三鄉地內，大族與地方土地兼並，及私募兵士，拒行縣衙令、陽奉陰違之情。

    漢之於“三互法”下，朝中所遣官吏，以外地為官，像他劉祈，還有縣丞張昭，縣尉董巍，莫不如此。作為外來者，也是郡縣長官，各項權力動用下，自會同豪強之地方霸權，產生矛盾。

    如同天平般，雙方若能保持好平衡，那自會相安無事。一旦這個平衡打破，一方勢弱，另一方打昂會想辦法壓製。

    前番徐匯等一應本地所選縣吏，甚至於受地方豪族賄賂、以既得利益的董巍，聯合地方大族，共同向劉祈施壓，初期還想架空他這個縣令，正是看到劉祈勢弱，無世家大族背景，方行此事。

    後來，劉祈率所領部從，滅寒山賊，方開始樹立威望，後於流民及少量地方隱戶招募下，手中勢力進一步擴大，讓董巍、徐匯等有了忌憚，平衡再度形成，雙方各有妥協。近幾月來，正是相安無事，地方大戶於一些政令，如水利、道路修建，民夫招募諸事，下發鄉地，配合作為。

    然則，在張昭為縣丞後，以之為地方名士身份，又配合劉祈行為。看到縣衙權力增強，甚至連本地出身的曹吏，也無法形成有效約束，話語權減少。加上劉祈對水陸商戶官吏，日趨嚴格，利益大幅度受損罷，昌慮的地方大戶，除與劉祈保持關係的魯氏等少數遵紀守法之戶外，餘者開始私下聯合。

    近半月的政令，更難下鄉。特別是郡中傳來消息，張昭這位同樣關心地方治理，被視作同縣長劉祈穿同一條褲子的盟友，即將被調走後，暗流隨之湧動。

    劉祈此次下鄉，除視察，自有試探之心。

    為防止鄉紳作亂，他除過以許桉、孫觀，共領百人，以訓練為由相隨外，還讓孫富、王唯，各領水陸之兵，已近千人，隨時做好接應。

    最後往之三鄉，皆是昌慮六鄉地中，宗族勢力最為強大之地。