交州得定，也隻剩南中之亂。

    在由趙雲暫領交州牧，他後又以張昭為揚州牧，行安撫諸事外，劉祈將絕大部分精力，放到了民生恢複方麵，並進一步深化朝野改革。

    如在稅收、田製、勞役等民生貼切之處。

    於賦稅方麵，於關中、河南等地，試點實行“攤丁入地、地丁合一”策，另有義務兵製，及相應退役福利法。另以規定，所有田地，根本上，屬於大漢，大族與普通百姓，隻有經營使用權。且於各家戶之田地數量，租用時限，各做統計布置。另行“大索貌閱法”，重新登記人口，朝廷為此派出四十二路禦史，行做監督，糾察不法。

    於經濟方麵，劉祈以大司空、尚書令，漢中王身份，在朝野宣布加大三大絲綢之路建設，並將整個大漢劃分為六個重要農業經濟區域。

    分別是以鄴城為中心的北部農經區，以雒陽為中心的泛中部農經區，以成都為中心的泛西部農經區，以襄陽為中心的泛南部農經區，以江都為中心的泛東南農經區，以薊縣為中心的泛東北農經區。

    六大經濟核心區域之外，又有西域都護建設府，東北都護建設府，西南都護建設府，分別以它乾城、侯城，龍編（交趾）為區域性中心。

    針對各方地理差別，農業經濟發展現狀，劉祈以諸葛亮，召入朝內的百餘名士，另遣過去一年內，經過吏考後的州郡計千名士人，仕以入主民部，分往各地，進行具體調查規劃。並由各方長官，直接向中央負責。

    加快恢複各區域民生，是一個係統性，長時間之事，此亦是大漢未來十年發展建設的一部分。另在農具，選種等方麵，更當以實踐為核心，秉持實事求是，另有禦史台行各方監督。

    於官吏方麵，劉祈在新成的三省六部製基礎上，於中央和地方官職，再度行做簡化，去除一些不必要的部門和職位，簡化郡縣。同時在他指示下，由荀或等人所著《官禮》問世，內中除對官吏行為，有了準則性要求外，還提出了三年任免期，上級考核製，及縣一級的主要官吏，當由朝廷之吏部，直接負責。

    於教育方麵，劉祈重新強化太學的管理職責，並加大州郡官學建設，設立官府營造機構，推廣紙張，書冊，另行普及分科考試。

    此外，在次年大朝會上，劉祈正式建議，將大漢十三州，劃分為二十九州，再改州牧為刺史，明確個中職責，重新劃分行政之區域。此中之所為，也是對州府主官權力的一次劃分，以加強中央集權。

    此間之變革涉及麵之廣，乃是大漢數百年來，未有之變局。

    變局自會有流血。

    為做好各方問題，劉祈加大了對兵士的福利製度，另確保中央和地方駐軍，完全忠守於朝內，並強化了普通兵士家庭的生產生活。

    於從漢嘉安三年（204），到嘉安六年的幾十次地方豪族叛亂，他都以鐵血手段，快速平定。

    嘉安七年，這一年，劉祈已有四十。

    王世子劉洵，也二十有四。

    皇帝劉辯，也三十有五。

    秋，於劉辯正式禪位於漢中王劉祈。

    劉祈未允就，後朝中群臣，百姓之屬，也都紛紛上書請受禪。

    等到次年，以皇帝劉辯三次禪讓而辭之，魯恭王之後，漢中王劉祈才正式接受劉辯禪讓，即皇帝位。