大明1805正文卷第四七八章破土動工接下來的幾天麵，朱靖垣、朱簡炎、朱仲梁祖孫三人，在皇家工程公司和建部的方案的基礎上，選擇和討論出了最終的新宮殿和辦公樓的方案。

    辦公樓不能是聯體的，因為目標的規模太大了，如果建成一棟聯體大樓，那可能會成為一道分割正式的巨大城牆。

    所以還是要按照功能分區，在奉天殿、文華殿、武英殿的東、南、西三麵，建設多棟分散排列的專用高層辦公樓。

    同時，皇家工程公司將勘察數據與建部交換，雙方開始繪製正式的建設用工程圖紙。

    同時，圍繞已經確定了位置和範圍的皇室宮殿和中央衙署辦公樓，開始製定整個新行政中心城區的建設規劃。

    要有近支宗室居住的地方，中央衙署各級官吏居住的地方。

    還有為他們和他們的家人提供基礎的生活服務的各種設施。

    包括供電、供水等基礎設施，學校、醫院等保障設施，以及商場、公園等生活設施。

    在遷都的同時，還要對宗室、貴族、官僚的生活標準，做出新的限製和保障。

    相當於重新建設一座城市，這也是一個很大的工程。

    就算是以這個時代的工程建設能力，估計也要好幾年的時間才能完成。

    巴西人在1957年，在巴西高原上重新建設的首都巴西利亞，用了三年多的時間。

    江浦縣相比巴西利亞而言，本身就是工業基礎最好，設施最為完善的地方。

    大明的新首都的建設速度，肯定會五六十年代的巴西人快。

    但大明的新首都的規模，也會比巴西利亞更大。

    因為這是掌握全世界三分之二的土地，以及數量超過八億人口的超級帝國的首都。

    朱靖垣個人估計，能同樣在三年內完工，都能算是速度比較快了。

    六月十六日的早朝上，再次修改過的遺產稅和贈予稅法再次遞交給皇帝預覽。

    經皇帝禦批並用印之後正式定稿，並確定於安康十二年正月初一正式實施。

    稅法修訂的事情確定之後，朱簡炎專門給江淮布政使朱靖垣下了個命令：

    “配合新宮殿的建設，盡快開始並做好江浦縣工程所涉及區域的百姓拆遷工作。”

    朱靖垣立刻出列答應著的同時，順著這個茬就提出了一個不大不小的建議：

    “啟稟父皇，新宮殿所在的江浦縣，已經位於應天府轄區最西邊界。

    “兒臣建議，可以將滁州及所轄來安、全椒兩縣，和州及所轄含山縣，太平府所轄的當塗、蕪湖、繁昌三縣，撤銷相應州府，以縣的形式劃歸應天府管轄。

    “這八個州縣可以作為應天府西部屏障，也能夠以江浦為中心帶動江北地區的建設。

    “如今有了公路、鐵路，有了電報、電話、飛機，府級衙門現在已經有能力區直接管轄距離更加遙遠，數量也更多的縣了。”

    朱靖垣的實際目的，就是為了強化以後的京師，增加轄區的規模。

    也是在引導應天府的中心城區跨江發展，從江南城市逐步建設成一座跨江城市。

    以後應天府城區的建設，應該是順著長江往上遊和下遊擴張。

    同時，這也是對現有基層行政區劃的進一步調整。

    朱靖垣準備逐步撤銷大部分州。

    在朱靖垣看來，在絕大部分情況下，介於府縣之間的州，存在的意義已經不大了。

    大明的州有兩種，直隸州和散州。

    直隸州的意思是直隸於布政使司，知州是布政使的直接下屬。

    散州則隸屬於府，知州是知府的下屬。

    無論直隸州還是散州，都有可能下轄多個縣，但數量通常不多。

    無論直隸州還是散州，都不設附郭縣。

    知州管理州下轄縣的同時，還是州所在城的父母官。

    直隸州的地位就是小規模獨立府。

    散州的地位就是替府管轄少數幾個縣的“副府”。

    他們存在的原因，是一片區域內比較偏遠，或者比較孤立的地方，正式的府難以直接管轄的地方，設立一個中間層級的州，來代管這片區域。

    府下轄的縣通常比較多，通常都在五六個以上，甚至有十幾個。

    州下轄的縣通常很少，通常是兩三個。

    州的存在，是有其現實意義的。

    但是，隨著科技的發展，交通運輸越來越便利，通訊效率越來越高。

    很多孤立和偏遠的州，已經能夠交給府直接管轄了。

    在朱靖垣看來，這種類型的州，已經可以撤銷了。

    但州這一級行政區劃本身，仍然不應該直接撤銷，而是應該略微調整其職能。

    可以將其轉化為後世縣級市的地位。

    對於人口較多，發展程度較高的縣，將其升級為州，但不再下轄代管其他縣城。

    這個過程要慢慢來，可以從自己管理的江淮省開始。

    朱簡炎知道朱靖垣的目的。

    現場稍微考慮了一會兒，就給了可以嚐試的回應。

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    並吩咐對應部門配合審批，對撤下來的官員做好合適的安排。

    至於地方管理層麵的具體調整工作，是朱靖垣這個江淮布政使的活兒。

    這個調整，直接取消了一個府和兩個州，一群四品到六品的官員要都挪地方。

    放在現代，相當於撤銷了一個地級市和兩個地區，將八個縣合並到了另一個地級市。

    對對應地方的官僚而言，這是了不得的大事，但是對皇帝而言就是一句話。

    對於中央朝廷的相關官僚而言，隻是考慮到這樣的行政區劃調整，會讓本來就強勢的應天府再次擴張的一大截。

    雖然增加的都是江北的地區，在當地看來都是相對不是特別富裕的地方。

    但畢竟也是江淮省的地盤，相比其他省份而言都是好地方啊。

    不過這些心中有小法的官員最終都沒有站出來說話。

    幾個州府的官員換地方，也未必不能換個好地方，大食親王一向慷慨。

    關鍵是，沒有人會在這種並不特別重要的問題上，去頂撞皇帝和大食親王，真犯不著。

    所以這件事情就這確定了。

    早朝之後，朱靖垣回到自己的辦公衙門後，就讓秘書打電話叫應天府的知府、江浦縣的知縣、應天府的官營工程建設公司的掌櫃，下午兩點到布政使司衙門來開會。

    江浦縣可不是什無人區，也不是從敵人手中接管的京師舊城。

    朱靖垣要在這建設一個新首都，建設一個完全獨立的中央朝廷行政區。

    繼續保持行政區和其他城市功能區隔離開的狀態，就得把預定的新首都區域內生活的普通百姓遷到別處去。

    江浦縣轄區的範圍，基本就是朱靖垣前世南京的浦口區，總麵積九百多平方公。

    朱靖垣的目標不是整個江浦縣，新首都行政區不需要那大的麵積。

    順天府舊城的麵積，總共也就一百平方公出頭。

    順天府舊城沒有六層以上的樓房，城內還居住著大量的近支宗室和高級勳貴，現在仍然暫能夠滿足中央衙署的全部需求。

    而現在規劃的新首都的行政區，所使用的辦公樓的和居民區的高度都會放寬到二十層。

    直接把順天府舊城現有的相應居民全部搬過來，在新首都行政區的直接占用的土地麵積應該會大幅度縮小好幾倍的。