飛龍四年。

    在宋軍拿下雲州，基本上就阻斷了遼國從上京支援西夏的道路，其實以現在遼國的國力，他們也無力支援西夏。

    而在失去遼國援助，西夏基本就是宋朝碗的肉。

    那梁太後姐弟眼看大勢已去，果斷選擇出逃，是一路向北。宋軍其實是兵不血刃地就拿下興慶府。

    而後方的肅州、甘州、西涼府也都被商人應外合全給拿下。

    基本上這西夏最富饒的地方，都在宋朝的控製之中。

    至於說李秉常，梁太後倒是沒有將他帶走，但是他出來以後，直接就跪了。

    原因很簡單，經過此番大戰的西夏，已經是滿目瘡痍，成千上萬的百姓是嗷嗷待哺，哪怕宋朝讓李秉常繼續擔任國主，他也不願意。

    憑什。

    不是我造的孽，為什要讓我來負責。

    這當然是明智的選擇，毫不誇張地說，李秉常要敢繼續擔任國主，第二天就要神奇暴斃。

    其實這對於宋朝而言，都是一個巨大的挑戰。

    因為這不是那種完全意義上的出兵攻占，是西夏的百姓和商人被宋人給忽悠，想要加入宋朝，故而才起兵造反。

    那宋朝就對他們負責啊。

    關鍵他們手現在可都是有武器的，我們要是活不下了，誰也別活。

    這也是一個非常棘手的問題。

    王韶立刻將這邊的情況，傳到朝廷。

    趙頊還沉浸喜悅之中，突然看到王韶的信，人都是懵的，沒有想過這問題，畢竟自太宗以後，再也沒有過滅國之戰，熙河擴張，也隻是打一些吐蕃部族，沒有經驗啊！

    於是，趙頊趕緊召見樞要大臣議事，其中包括富弼、張斐、趙抃等司法官員。

    因為肯定是要在當地建設公檢法的。

    “臣讚成王韶的建議，效仿熙河地區。”薛向點頭道。

    文彥博立刻道：“但熙河能夠成功，是在於當時熙河乃是西域到中原的主要貿易商道，西夏可不具備這個環境，而西夏的人口、土地都比熙河大得多，當地情況也熙河複雜，若是完全效仿熙河，可能會出問題的。”

    薛向道：“但是西夏也比當初的熙河更加富饒，西夏有大片的牧場，有鹽池，這都是我們中原所需要的，朝廷可以花錢去西夏購買這些物資，這樣既能恢複當地的生產，朝廷也會有所得。

    關鍵，西夏也缺貨幣，我們可以用稅幣去購買，然後用西夏最缺的糧食來給稅幣做擔保，最初可能也會虧一些錢，但是虧不了多少。”

    王安石皺眉道：“如此說來，那些牧場和鹽池，朝廷都不要？”

    薛向忙道：“王相公，不是不要，而是最初我們就承諾過，隻要他們願意投靠，他們的財產算他們私人的。”

    王安石道：“但是西夏朝廷手中，可也有不少牧場、鹽池，包括梁氏，以及他們這一派的貴族，這些又該算誰的？”

    之前投降的，當然算是私人財產，但是梁氏等許多西夏權貴的，肯定不能再算他們的，那些可都是屬於戰利品啊！

    “這。”

    薛向稍稍皺眉，道：“這我倒是沒有細想。”

    張斐突然開口道：“從法律意義上來說，這些應該算是國家的。不過我建議可以出售給商人或者地主，換取糧食，然後再依照三司使的想法，去接濟當地的百姓。”

    薛向默默點了下頭，他就是這想的，所以才沒有想那細。

    王安石道：“但是鹽和牧場，可都是非常重要的貨物，尤其是戰馬。”

    趙頊稍稍點了下頭。

    對於馬，宋朝皇帝有著不一般的執念，好不容易打下一片牧場，直接賣掉？

    這合適嗎？

    司馬光也表示擔憂道：“出售給商人，商人唯利是圖，他們可不會去照顧百姓，也不是顧忌朝廷所需，實為不妥，如果由朝廷接手，還能雇傭一些百姓。”

    張斐倒是沒有基於反駁，而是以退為進道：“我隻是從司法角度來看，可能有些不足，具體還得以各位相公的意見為主。”

    趙頊立刻道：“這事關國家興衰，就別講究那多，大家一塊商量，大庭長，你有何想法，直說便是。”

    富弼也點頭道：“其實目前西夏最缺乏就是穩定，若無法建設好公檢法，王相公和三司使他們所言，也是做不到的，如今這種情況，就是有牧場，也無法養馬啊！”

    好像也是這回事。

    王安石、司馬光也都看向張斐。

    張斐這才說道：“根據之前擬定的《基本法》原則，他們隻需要遵守基本法，其餘方麵立法，還是以當地為主。

    而在此番能夠占領西夏，商人其實是厥功至偉，而商人是非常推崇公檢法的，因為相比起舊製，公檢法是能夠保護商人的權益。今後在當地建設公檢法所麵臨的阻礙，是那些早就歸降的西夏舊貴族、舊官員們，以及幫助我們拿下甘州、肅州的吐蕃各族。

    他們雖然已經歸降，但大部分都是因為不想自身利益被梁太後他們盤剝，才加入我們的，如果要徹底將西夏徹底變成我朝的一個州府，這些勢力必須要得到削弱和製衡的。

    因此，將那些鹽池、牧場出售給商人，好處有三。

    其一，可以立刻問壯大他們在西夏的勢力，以此平衡那些西夏舊貴族。

    其二，我們可以以此跟商人談條件，讓他們輔助朝廷穩定民心，就比如說，設定一個最低工薪，讓他們去雇傭西夏百姓，給當地百姓提供生計。

    其三，也就是最重要的一點，商人是支持公檢法的，是能夠快速在當地建立起公檢法，而且我們利用商人的勢力，爭取定下更有利於朝廷管理的法律。”

    富弼點點頭道：“老臣讚成大庭長所言，目前當以在西夏建設公檢法為主。”

    說罷，他又瞄了眼王安石，然後道：“隻要建立好公檢法，戰馬不會少，隻會多的，隻是朝廷可能要多花一些錢去購買，但是相比起直接救濟西夏，所花的錢，又要少很多很多。”

    司馬光也點頭道：“如果建設好公檢法，可規定最低工薪，商人的確也是更好的選擇。”

    文彥博道：“建設好公檢法，也能夠防止心懷不軌之人。”

    這老頭的一句話，讓王安石再也不敢多說什，趕緊點頭附和。

    確實！

    目前而言，建設公檢法才是最為重要的事情，其它的都得往後稍稍，不然的話，一切都無從談起，而且會產生非常多的隱患。

    在如此大亂的局麵，不馬上穩定住人心，誰能保證，不會助長他人野心。

    文彥博口中心懷不軌之人，可不見得是單指黨項貴族，也可能是大宋將軍。

    現在就是兩種選擇，第一，采納王安石的計劃，直接由朝廷來控製，由朝廷來主導建設公檢法。

    第二，借商人間接控製，建設公檢法。

    但是根據基本法原則，如果朝廷控製上層，那下層就會擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能占據主導，畢竟此次伐夏，兩國都還沒有宣戰，衝在前麵是西夏的貴族和地主，宋軍在當地缺乏一些威望，更別說這強龍不壓地頭蛇。

    如果扶植商人，就是分裂下層，采取平衡之術。

    顯然第二種方法，更適合當前的局勢。

    有一點是非常關鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護者，而不是破壞者。

    最終，趙頊還是采納張斐的建議。

    就是圍繞著建設公檢法為核心，去穩定西夏地區。

    隨後，朝廷便對外宣布，將支出五百萬貫，采購西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

    同時，又撥出兩百萬貫，去犒勞三軍將士，這都不包括雲州那邊的西軍將士，就隻是西夏境內的宋軍。

    這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這一點，當然，這些稅幣實際上都是真金白銀，這全都是從內藏庫的存款支出。

    以往將軍立功，都是在當地劃土地給他們，但這回不是，因為朝廷已經貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來收稅也會麵臨問題，以及這些都可能成為不穩定因素，就直接給錢。

    這也能夠刺激西夏的工商業發展，士兵們拿到錢幣，也會消費啊！

    這是什？

    這TM就是商機啊！

    得此消息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

    而那邊王韶在得到朝廷最終方案時，馬天豪他們其實也收到張斐的來信。