西城的太守府中，身為漢興太守的糜暘正在處理著政務。

    自拿下西城之後，房陵城中的鄧輔豪強勢力，在糜暘的武威威懾下，馬上就心甘情願的對糜暘表示臣服。

    自此糜暘順利取得了，整個漢興郡的實際控製權。

    在成為名實相副的太守後，糜暘便開始著手在漢興郡中進行一係列的施政。

    其中最重要的莫過於人事安排。

    前漢時地方行政建製實行郡縣兩級製，郡國為地方最高行政機構。

    今漢因為刺史的職權不斷增加，所以地方行政體製轉變為州郡縣三級製，郡國成為地方中層行政機構。

    漢興郡在行政劃分上屬於益州管轄，而現今的益州牧乃是劉備。

    所以按照行政體製來說，糜暘在政務上要服從於劉備的指示，但在兩漢，太守一職的權力非常大。

    當世，大部分太守均為二千石，而兩千石乃是兩漢的官員是否是高官的重要標誌。

    關於一郡太守的職權，《漢官》有詳細介紹：

    “太守專郡，信理庶績，勸農賑貧，決訟斷辟，興利除害，檢察郡奸，舉善黜惡，誅討暴殘。”

    《續漢書·百官五》又曰：“並舉孝廉，郡口二十萬舉一人。”

    由於太守的權力之大，故前漢宣帝曾說過：

    “庶民所以安其田而亡歎息愁恨之心者，政平訟理也。

    與我共此者，其惟良二千石乎！”

    從以上的事例可以得知，一郡太守幾乎等於這個郡的土皇帝，幾乎是無所不管，軍政一把抓。

    在這樣的情況下，糜暘在對於郡內官職的任免上，更是幾乎可以做到一言而決。

    而在一郡的諸多官職中，有三個職務最為緊要，分別是都尉、主簿、功曹。

    秦代實行郡縣製時已置郡尉，即兩漢的都尉。

    “郡尉，秦官，掌左守典武職甲卒。秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。”

    漢代都尉，基本上每郡均設，但在少數內地之郡偶爾也有不設都尉的，在邊地或較大之郡偶爾也有設兩三個都尉的。

    東漢建武六年時，劉秀罷郡國都尉，但後來由於軍事所需，在邊郡往往不定期地設都尉，奉行有事則置、無事則罷的原則。

    內地諸郡除三輔外，在東漢時一般很少再置都尉。

    漢代都尉一職的設置較為靈活。

    都尉隸屬於郡太守，在一郡中的地位僅次於太守，其屬下有丞、主簿、功曹、小史等。

    除了丞為六百石之官外，其餘屬員均由都尉自行辟除任用。

    漢興郡雖不是什大郡，但因為與南陽郡接壤，所以漢興郡在劉備勢力中算是邊郡。

    在這種情況下，按照慣例是要設置都尉的。

    都尉是兩千石高官，糜暘是沒有權責任命的，但是糜暘卻對漢興郡的都尉人選有建議權。

    之前糜暘便運用了他的建議權，讓丁奉成為了漢興郡的都尉。

    至於漢興郡中的郡兵暫時還未組建，所以丁奉目前除了協助鄧艾統領本營三千兵馬外，並沒有其他兵權。

    但隨著漢興郡逐漸步入正軌，他這個都尉的重要性就會逐漸體現出來。

    當丁奉得知他被糜暘舉薦成為漢興郡都尉後，他對糜暘可謂是感激莫名。

    在追隨糜暘之前，他隻是一小小軍司馬。

    但在追隨糜暘之後，得到糜暘信重的他，如今竟然成為秩比兩千石的都尉，這對丁奉來說無疑是他以往不敢想象的事。

    要知道都尉不僅掌管著一郡的兵權，更重要的是，在糜暘這個太守不在郡中時，一旦郡中發生戰事，那丁奉按照慣例是可以直接接替糜暘，暫時統領一郡軍政大權的。

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    這種提拔與信重，令丁奉心中覺得之前他為糜暘賣命賣對了。

    但是糜暘麵對丁奉的感激之情，卻隻是笑笑不在意。

    目前丁奉得到的一切，是他該得的。

    當日要不是丁奉浴血奮戰，他不會這快平定西城之亂。

    作為平定西城之亂的首功之臣，糜暘提拔丁奉擔任都尉乃是理所應當。

    在解決了漢興郡的都尉一職後，剩下的其他要職，都是糜暘可以自行任命的了。

    例如督郵一職，在漢代，督郵、功曹、主簿，均為一郡右職，秩級雖低卻執掌重要。

    督郵直屬太守，職在監督屬縣，分部設置。

    “其監屬縣，有五部督郵”。

    但實際上，漢代督郵的設置，根據郡之大小繁簡多少不等，不盡為五部之分。

    例如在漢興郡中，糜暘便隻設立了一個督郵。

    督郵負責巡行所部，有權監督縣令長、縣丞尉以及縣級各種員吏，有權逐捕桉問縣令長，但不能擅殺而已。

    督郵除監督屬縣官吏之外，還負責懲處所屬縣內的地方豪強。

    中央有詔書涉及督郵屬縣，則由督郵到縣執行。

    郡太守也可委托督郵辦理各色各樣其他事務，例如捕捉轄縣人犯等等。

    可以說，督郵是太守在郡中的眼睛，對於這樣一個要緊的職務，糜暘交給了丁封。

    丁封乃是降將，身為降將他要想在漢興郡中站穩腳跟，隻能依靠他。

    所以隻要糜暘能通過某些事，證明丁奉兄弟乃是真心投效於他。

    那從某種程度來說，丁氏兄弟對糜暘的忠誠度，可能還會在張嶷等人之上。

    而這樣的身份，是極適合讓丁封擔任督郵一職的。

    同樣的糜暘推薦丁奉擔任都尉一職，亦是出於這層考量。

    都尉一職鄧艾暫且不說，孟達與張嶷都很適合。

    但是孟達與張嶷都已經執掌一營兵馬，若糜暘再將都尉一職交給他們，那他們手中的職權就太重了。

    長久來說，這是對糜暘不利的。

    糜暘並非不信任張嶷或者孟達，但信任是情感，製衡是手段，兩者缺一不可，才能保持穩定。

    不然像曹丕那般，他倒是很信任士族，但他偏偏沒有製定製衡士族的手段。

    所以後麵導致曹魏的大權為士族所奪，這便是前車之鑒。

    在任命丁封為督郵之後，糜暘便將呂乂正式任命為功曹。

    漢人視功曹，有如國家之丞相。

    王充曾將功曹比作雄虎：

    “變複之家，謂虎食人者，功曹為奸所致也。其意以為功曹眾吏之率，虎亦諸禽之雄也。”

    又言：“功曹之官，相國是也。”