如果有人問，一個縣，究竟可以沒書記，還是可以沒縣長。

    有一個回答是，都可以沒有。

    是的，隻要製度健全，哪怕沒有書記、縣長，這個縣也不會大亂，其他縣領導依然會按照分工把上麵安排的工作做完。

    但如果想繼續發展，那就必須得有主心骨。

    主心骨這個事物，隨著人類群居開始，就始終伴隨著了。人類思維上壁壘，導致人與人之間不能很快達成一致，各有想法，各有利益，就沒辦法集中力量。有了主心骨，就能以旁觀者視角凝聚大多數意誌，然後以大多數壓製少數，實現力量去做某件事。

    但主心骨不是神，在這個統一思想的過程中，就會有利益矛盾。有時候為了改革某一個事情，不得不在協商過程中對受損利益代表人予以補償。當然也有其他戰術，比方說切香腸戰術，先隻動一個小部分，聯合大部分以集體意誌施壓那一小部分，從而達到目的。隨後就是周而複始，蠶食所有部分。

    不管是哪種，就小縣機構優化改革來說，政府係統龐大，是改革的首當其衝。如果林方政想親力親為去擺平那些個部門，那日常性的穩定工作就缺李紀成不可了。

    剛給人家上完眼藥，又要人家出力幫忙，是不是很矛盾？其實一點也不矛盾，這就是政治。聯想一下你領導前腳剛不證你休假，後加又證你加班，你心肯定罵娘，但還是得忍氣吞聲接著幹。同理，林方政不需要一個能跟自己抗衡、事事還得反複商量的縣長，而是需要的是一個擺正位置的副手。

    翌日一早八點，林方政剛到辦公室，門外已經站了幾個要匯報工作的縣直單位和鄉鎮一把手。這是老辦法了，對於沒有早點預約，但又有事情要抓緊匯報，他們就會采取這種辦法，直接到領導辦公室外麵等。而等領導的最好時間就是早上剛上班的時候，一旦過了八點半，領導要不在開會，要不就已經出去了。

    見林方政過來，幾人紛紛熱情打招呼。