第212章 章武規劃

    一月初

    在魏延、諸葛亮等人返回榆中後不久，劉備就領羽林、虎衛二軍從成都而來，同時，北伐大軍也已在榆中集結完成，這就意味著在榆中一帶雲集超過十萬漢軍。

    單單這一點，就已經讓提前抵達的曹魏、東吳、河西走廊各大部族的使者發顫，這可是十萬百戰精銳啊，尤其是玄甲軍、羽林軍、虎衛軍這些全甲步軍精銳，非十萬大軍不可敵之，可他們哪來的十萬大軍。

    等待各國使者抵達期間，魏延和諸葛亮等人在劉備的授意下，開始製定季漢未來的發展計劃，之後眾人在查閱了各地的公文後，並魏延的建議下，效仿第一次北伐前的三年計劃，聯合製定了第一個五年計劃——章武規劃。

    在章武規劃中，明確指出在章武七年初季漢需要達成的目標，並要求季漢未來幾年的發展戰略，都要圍繞著這幾個目標發展不動搖而不動搖。

    規劃一：人口的怎樣

    在最近的一次人口統計中，季漢四州共有戶籍一百一十萬戶，合計人口四百五十餘萬，較隴西會戰前人口增長率超100%，但這是在人口解放，以及奪取交州、涼州，揚州一部的情況下增長的，這種跨越式的增長是不可複製的。

    再結合實際情況，章武規劃將人口年增長率定在10%左右，即五年後季漢總人口應當達到七百萬左右，看起來每年新增五十餘萬好像有點誇張，畢竟季漢總人口才四百多萬，但把士族藏匿的人口，西征俘獲的人口，可能攻滅東吳增加的人口算上其實也就那回事，說多不多，說少不少。

    所以，當魏延提出人口增長目標後並沒有遭到太多的阻礙，反而劉備直接同意，劉備倒不是認可魏延的提議，他隻是不想打擊眾人的積極性，畢竟目標嘛，定高一點又不會少一塊肉。

    確立人口目標後，一係列圍繞著人口增長的政策自然被強化，像什鼓勵寡婦再嫁，鼓勵生育，免除二十歲以下的口賦，鼓勵漢胡通婚，建立官營的托孤所等，反正隻要能促進人口增長的政策，都在五年計劃中被提及。

    ……

    規劃二：將在長沙郡、漢中郡二地推行攤丁入畝新政，同時推出新稅法。

    之前的稅務改革，不但有效的改善了季漢的財政狀況，還廢除大部分苛捐雜稅，搬走了壓在百姓們頭上的大山，也間接促使人口的增長。

    在新稅法中，季漢直接免除了人頭稅，而這一部分缺口則由日益增多的商業稅來代替，畢竟絲綢之路來開通在即，40%的通商專項稅足夠季漢吃得滿嘴流油。

    至於攤丁入畝不必多說，自從這玩意兒出現後，華夏在短短幾十年間出現人口爆炸式增長，從乾隆六年一億人口，到乾隆五十七年突破三億人口，可見在攤丁入畝的實施下，季漢未來必定迎來人口大爆炸。

    而攤丁入畝的新政，和科舉製一樣，將被弱化後放在士族力量較弱的地區實施，一旦初見成效會先在涼州、交州、南中等苦寒地區率先推行，以誘使繁華地區的人口向苦寒地區流動，促使這些地方得到開發。

    而攤丁入畝的實施，不但能解放禁錮在人口增長上的枷鎖，也能有效延緩土地兼並的發生，畢竟在攤丁入畝的新政中，擁有的土地越多所交的稅也就越多，隻要中央和地方的吏治不敗壞，百年以內很難出問題的。

    何況季漢也不怕你不交稅，畢竟稅務部可一個是擁有軍隊的暴力機構，魏延可不相信，士族的骨頭有明晃晃的刀槍硬。

    ……

    規劃三，加快工業、農業的建設。

    這的工業主要指鋼鐵，畢竟鋼鐵作為工業之基，一個國家能否興盛，很大程度都由鋼鐵的產量來決定，從軍事到農業，從戰場征伐到田間地頭都能看到鋼鐵的影子。

    在西漢時期，漢武帝將鹽鐵收為官營後，西漢鋼鐵年產量迎來了大爆發，巔峰時期的年產量高達兩萬噸，雖然因冶煉技術的問題，鋼鐵質量可能不如季漢生產的，但這仍是一個非常誇張的數字。

    不過在王莽篡漢後，他就將鹽鐵經營權下放到地方，而光武帝劉秀在中興漢室後，也並沒有將鹽鐵經營權收回中央，而是任由地方各大士族掌控，導致鋼鐵產量出現斷崖式下跌，雖然有可能是中央沒統計到，但鋼鐵產量下滑是不可辯駁的事實。

    到了東漢末年，因多年的戰亂導致百業荒廢，鋼鐵工業同樣不能幸免，在缺少了中央的統籌後鋼鐵生產多以小作坊模式生產，這致使鋼鐵產量進一步萎縮，在漢中之戰前後鋼鐵年產量最多千噸。

    不過隨著魏延的到來，帶來了千年後出現的高爐冶鐵技術，然後宋星又燒製出焦煤，淘汰了落後的塊煉鐵技術，使鋼鐵的產量和質量得到質的提升。

    再加上勘探隊先後在南中、洋縣、陽平關等地區發現鐵礦，在金城、榆中一帶發現數座煤礦，讓季漢鋼鐵產量正逐步攀升中，去年粗略統計的鋼鐵年產量已超過了三千噸，達到西漢巔峰時期的十分之一左右。

    可千萬別覺得少，這已經是去年曹魏、東吳產量

    的總和了，甚至還超出一大截。

    不過三千噸產量看著多，但對高速發展的季漢而言仍舊太少，就算官營的南中鋼鐵廠、洋縣鋼鐵廠正在積極的擴建中，可巧婦也難為無米之炊，缺乏最關鍵的原材料導致鋼鐵廠的產能隻被挖掘一半，另一半無奈被閑置。

    所以解決原材料問題，是提升鋼鐵年產量的重中之重。

    因此在五年計劃中，除了規定鋼鐵產量年增長率要達到20%以上外，還強調了要加強勘探新礦的力度，包括金、銀、銅、鐵、煤炭、硝石、石油等礦產資源。

    同時強調要加快道路建設，對已有道路使用水泥、礦渣、熟土等來拓寬和加固，要滿足裝載貨物的四輪馬車通行。

    對沒有道路的地區，要趁著農閑時多多征發民夫，或使用犯人和俘虜，更甚者可以雇傭工程隊來開辟道路，務必要做到：哪發現礦藏，道路就建設到哪。

    農業則指種子的培育，耕種技術的優化改良等工作，因為沒有雜交技術這一概念，魏延也不可能事必躬親，所以在種子的培育上每個十幾年很難出成果的，但民以食為天，不可不重視。

    規劃四，堅持科技強國的理念不動搖。

    在五年計劃中指出，未來幾年季漢會大力扶持科技創新、鼓勵發明創造，對發明創造的工匠將給予土地、官職、金錢等獎勵，同時嚴厲打擊強取豪奪，竊取他們發明成果的行為，一經發現嚴懲不怠。

    科技部為規範管理工匠，為工匠的發展道路指明方向，所以出台了工匠能力等級製度，即初學者為三級，資深者為二級，能獨擋一麵者為一級，此為工匠三級，專門為從事生產的技術人員所設計。

    有工匠三級，自然就有大匠三級，能在現有的工具的基礎上進行改良優化的為大匠三級，例如改良曲轅犁、改良水車，改良四輪馬車等。

    能帶領工匠團隊從事重要技術改良和升級，能對軍事、民生、經濟產生巨大影響的為大匠二級，例如研發新型鋼鐵配方，大型海船的生產與製造，黑火藥的應用，種子的培育等。

    能帶領工匠團隊從事科技研發工作，一直走在大漢技術最前沿的為大匠一級，例如研發由魏延提出的蒸汽機、火繩槍等新技術，新武器的應用。

    在明確工匠六級後，科技部隨後設立了天工閣，並規定在達到大匠一級時可入天工閣，初入天工閣為天工博士，授予六百石官位，有參政之權。

    倘若有重大貢獻者，在經過皇帝和科技部共同認定後，可進為天工國士，並授予科技部比兩千石官位，擁有參政、議政之權。

    工匠等級和天工閣的設立，背後明顯有魏延的影子，甚至五年計劃能出現它，也和製定者魏延脫不開幹係。

    不過魏延可不是亂來的，正所謂：教育興國，科技強國，一個國家想要富強，要想一直掌握地球村的話語權這兩者缺一不可，那自然規劃五就是教育問題。

    ……

    規劃五，堅持教育普及，做到教育興國。