崇禎七年，為了鞏固白蓮教在種花家的地位，以全民為兵。由於沙門曆來可以免除租稅、徭役，種花王劉洋下詔，凡是五十歲以下的沙門一律還俗服兵役。

    在白蓮教的勸諫下，草原部落改信劉洋的白蓮教，排斥佛教，並漸次發展為滅佛的行動。

    宋獻策出身於寒門，又是白蓮教徒，善於陰陽五行及術數之學。經常參與軍政機要，深受種花王劉洋的信任。

    李岩結識宋獻策之後，信奉白蓮教教，受其法術。宋獻策早年就熱衷仙道，修持漢末張陵、張衡、張魯創立傳承的五鬥米道。隨方士入華山、嵩山學道修煉，自詡曾有太上老君授他天師之位及《雲中音誦新科之誡》二十卷。

    在種花王統一河套後，宋獻策從嵩山入歸化城，結交李岩，常通宵達旦聽李岩談論古代治亂史，為之歎美。

    後來，宋獻策把儒家學說和佛教經律論及齋戒祭祀儀式吸收到白蓮教中來，重新改造白蓮教，以期使草原部落容易接納。

    崇禎七年底，宋獻策獻上道書，但當時草原八旗信奉者很少。宋獻策於是上書勸諫種花王劉洋，使草原八旗信奉白蓮教，並派人奉玉帛牲畜去祭賀蘭山。

    種花王劉洋又在歸化城東南建立白蓮教道場，自稱劉聖公，並親受符籙，興建白蓮天宮，奉祀白蓮聖母。

    白蓮教也從普通的組織，變成一個黨派。劉洋還是教主，副教主為宋獻策和賀老道。賀老道負責傳教，宋副教主負責兼並其他所有教派。

    後來，宋獻策發現僧尼不守清規，幹些傷風敗俗的事。他上書種花王，劉洋才下令禁僧俗來往。

    同時，鎮西將軍許三發現鎮西城附近桃花寺僧人與準噶爾部落的胡人有關。許三上報劉洋，種花王派出肖華榮帶隊，去調查沙門是否有問題。

    肖華榮在鎮西城，召集道士、僧侶、草原部落首領再次討論佛、道、儒三教的問題。

    這一次，辨釋三教先後，有人提出，以儒為先，道教為次，佛教為後。把佛教抑為最末，事實上已是滅佛的前奏。

    當時有些佛教徒不知文人用意所在，還一個勁地爭辯不休，說明佛教當在道教之上，心很不服氣。

    而另一些明眼人卻看透了肖華榮的心事，指出：“若他方異國，遠近聞知，疑謂求兵於僧眾之間，取地於塔廟之下，深誠可怪。”

    他們認為肖華榮這樣做並不能達到預期目的，因為“但頑僧任役，未足加兵；寺地給民，豈能富國？”

    肖華榮令僧尼中的犯罪者和違戒者還俗，並沒收其全部財產，充入劉氏商行。

    肖華榮回來後，給劉洋說了很多建議，種花王一致同意。敕令毀拆天下凡房屋不滿二百間，沒有敕額的一切寺院、蘭若、佛堂等，命其僧尼全部還俗。