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    陸政東對於蘭超華出任省委組織部長也是高度關注,因為這一次地市領導班子的調整還涉及到中央改革黨委決策體製,也就是“減副”,

    去年的四中全會上通過的關於加強黨的執政能力建設的決定中明確提出要“減少地方黨委副書記職數,實行常委分工負責,充分發揮集體領導作用”。

    從剛剛有的省份省委班子調整,中央就釋放出“減副”信號,今年初因為班子變動一省一市副書記已經減少到三人,一位兼任省長,一位分管黨務。

    而下發的有關文件也強調:省級黨委常委職數一般為十一至十三人,幾個重要的邊疆省市自治區可以十四到十五人;減少副書記職數,除兼任政府正職的副書記之外,一般可設1名專職副書記;擴大黨政領導交叉任職,黨委常委和政府副職可交叉任職兩到三名;同時規範任職年齡,省委書記、政府正職副書記為六十五歲,紀委書記為六十三歲其他為六十歲,但在提名上述三類任職人員時,如果年齡分別已經是六十三、六十一、五十八,則一般不列入提拔行列。另外,還要求換屆時要達到省級黨委班子中五十歲以下的要有三名,四十五歲左右的要一名。

    就在省級黨委顯出端倪之時,作為貝湖地市黨委換屆必須按照“一正二副”模式進行。

    大規模“減副”被認為將,規避副書記過多造成的職能重疊弊端。

    自從建政後,沿襲前蘇聯體製,各地方黨委不僅有副書記,包括書記亦有第一、第二之分。

    書記好多個,副書記好多個。下麵才是黨委常委、委員,這種設置在改革開放初期亦有存在,直至十三大刪除了黨章中關於第一書記的規定。地方黨委書記隻有一個,但副書記數量仍然眾多。

    以一個地級市為例。會有副書記四到五人,他們都是市委常委,而常委一般有九到十一人。按程序,對重大問題,都是先上書記辦公會討論,後提交常委會決定,而眾多的副書記使得書記辦公會這一議事機構代替常委會成為決策機構。

    比如討論幹部任用,書記辦公會上包括書記和副書記已有五六個常委。加上列席的組織部長和秘書長兩個常委等,共有七八人,早已超過常委半數。

    剩下最多四個常委,就算在常委會上全反對也沒用,而且常委往往調動頻繁,經常不足。這樣隻要在書記辦公會上定了的事,按照少數服從多數的原則拿到常委會上再討論時幾乎都能通過,常委會被虛置。

    如此之下,一個市委書記要通過某項決策,隻需說服幾個副書記即可。而不必顧慮其他常委意見,這與“集體領導”原則顯然相悖,這也造成很多地方一把手權力過於集中。結果出現很多問題。

    除決策弊端外,副書記過多造成的職責重疊則直接影響實際運作。四到五個個市委副書記中,一般由一人兼任市長,一人負責黨務,一人分管經濟,一人兼任紀委書記,另或有其他諸如主管政法、文衛等的副書記一人;而政府方麵,又各有分管副市長五到七人。由此造成黨政分工不清,工作權限和職責重疊。

    例如。分管文教的副市長在決策時因涉及文化意識形態,要同市委方麵的相關部長溝通。同時還要向主管副書記匯報。但三個人之間的合作關係不是通過製度,而是依靠各自的個人關係和政治品德。一旦其中有人權力強烈的話,合作就會打破,開始扯皮。

    而更棘手是主管經濟的副書記,按規定黨管經濟主要是統攬經濟發展戰略和目標等“大局”,但是對地方政府來說並無多少宏觀經濟戰略需要經常xing的決定。而政府方麵又有分管工業、農業、旅遊等的副市長,這就要看管經濟的副書記的個人秉xing,要被‘掛起來’,要參與具體事務,做和市長副市長一樣的工作。

    但參與具體事務時主管經濟的副書記又無法直接調動資源,從黨內法理上講,副書記可以領導副職政府領導,但實際難以履行:首先二者行政級別平行,其次從抓經濟的資源講,副書記不如副市長,但黨內地位副書記又要比副職政府要高,有時候就會以勢壓人。

    而對分管工、農等經濟口的副市長們來說,某個舉措除向市長匯報外,還要向主管經濟的副書記匯報,重大事務還要向市委書記匯報,需層層同意。另外尷尬的是,其他副書記一方麵和政府正職同是黨內副書記,一方麵行政級別上又低於市長,市長工作能力不強,副書記就會抓市委這邊的主管市長用。

    如此三者關係更牽扯不清,有問題亦難以追究責任。

    陸政東其實清楚,高層在多年前就已經意識到這一問題,九三年年換屆的時候就在減少領導職數,九八年換屆時,此動議也被提出來,地方減少了兩成,黨委書記兼人大主任體製也正式在此時形成。

    其實,副書記的職數是一步步多起來的,八八年換屆時,東部某省有正副書記三人,八位常委,後來逐步地,正副書記增加到了七人,常委增加到十五人。

    這麵情況複雜,客觀上來一個工作,來一個人,是一步步膨脹起來的,有的時候是為了照顧平衡。

    為了解決這樣越來越多的黨委副職,曾有人提議高度兼職”,建議認為,黨委、人大、政協領導可互相兼職,專職幹部要少,兼職要多,提建議者認為,這樣有利於幹部的成長,什事情都自己獨立地去做,能力就提高了。

    這一建議還提出,除了書記可以兼任人大主任,政府正職領導可以兼政協主席,但中央最後沒有采納,隻采納了省委書記兼人大主任。

    而現在。地方各級黨委實現“一正二副”後,實際運作中減少了副書記這一領導層,改變黨委副書記和政府副職之間的權限和職責重疊。

    書記辦公會的成員將無法占到常委多數。從而回歸其“議事”的本職定位。

    另外的預期是,在隻有一個專職副書記的情況下。取消書記辦公會,這樣書記在通過自己的提議時要直接麵對常委會,這時就不是過去說服幾個副書記的問題,而要做至少一半以上常委的工作。

    另外,相對於過去副書記的宏觀領導,常委基本都為某部門“一把手”,組織部長有組織部,宣傳部長有宣傳部。都有條件直接執行常委會的決定。

    這樣的變化對於常委們實際權力的影響很大,組織部長的權力有所提升,這也是周書明想要把蘭超華放到組織部長位置上最為主要的緣由,而組織部長不是獲益最大的,常務副省長才是獲益最大的人,常務副省長成為事實上的第四把手,省長通常會在專職副書記或者常務副省長中產生將成為常態,而這樣的變化無疑對書記是一種製約,對陸政東而言則有利……

    詹繼東抿了一口酒,有了幾分微微醺意。臉上chao紅更濃:

    “真是沒意思啊,超華玩這一手,讓人寒心啊。”

    金道申微微歎了一口氣。他的心情自然是很難好起來,周書明要調整常委分工,蘭超華極有可能出任組織部長,

    金道申知道周書明曾經向上麵建議他出任副書記,這基本也是慣例,作為地方的組織部長,如果離任者年紀還沒到點,一般是出任副書記,有的還是副書記兼任組織部長。

    但金道申非常清楚這樣的好事輪不到他。他很清楚周書明的這樣的建議不過世一種姿態而已,這一點很快就被祁玉民的到來所證實。而這樣和中五百萬大獎概率堪比的最後一絲希望也被澆滅,那他的去向也就是在其他幾個常委分管的工作中打轉了。而這選擇的餘地也不大,最有可能的就是他接任統戰部長任忠宇的職務,任忠宇接蘭超華的職務,這樣的分工調整,蘭超華和任忠宇自然是收獲頗豐,而他卻是很憋屈。

    從全國層麵來講統戰工作很重要,而負責人地位和權力也較高,但對於地方而言,統戰部長和組織部長雖然同為常委,但含金量卻是不可同ri而語,從組織部長到統戰部長這完全就是一種貶遷。

    這主要應該是周書明的意思,但在金道申看來,麵也不乏蘭超華在背後搗鬼,蘭超華是周書明最貼心的人,而蘭超華的城府他也了解,這是一個很有手腕的角se,在當省委秘書長期間省委辦那幾個倚老賣老的老資格,都在不動聲se間就被蘭超華給醫治得服服帖帖,而蘭超華雖然貌似對自己溫潤親和,相當親切,但是金道申知道,越是這樣,也就意味著自己離開的可能xing越大。

    事實上詹繼東在安慰金道申的同時心情也不大好,對於金道申被從組織部長位置上調整分管別的工作,詹繼東其實覺得這是早就該做的事情,不過最終沒他什事業讓他有點失落,畢竟金道申之前在有些人選上還能讓他參考參考他也從中獲益不少,而蘭超華就任組織部長之後,這樣的機會沒有了。

    當然這畢竟不是最為主要的,最為主要的是祁玉民的到來排名在他之上,這實際就是一個明顯的信號,祁玉民就是馬新忠的備胎。

    馬新忠是作為周書明的助手和製約者而來的,但顯然馬新忠是一樣任務都沒完成,作為助手他在黨建和人事上毫無建樹,在周書明和楊淩峰之間產生矛盾之際不是滅火而是火上澆油,火中取栗,亂而獲利,而作為製約者,馬新忠也基本沒起到太大的作用,而是左右搖擺謀求自己權力最大化,結果助長了本來就有些混亂的局麵,這種情況到陸政東到任之後依然沒有太大的改觀,當然馬新忠如此這也和周書明的強勢和貝湖局麵複雜有關。

    但不管怎樣,馬新忠如此表現說明馬新忠難堪大任,也意味著沒通過考驗,仕途就此到了頂點。

    而祁玉民作為馬新忠的備胎而來,自然他想要出任貝湖的專職副書記的機會就變得非常渺茫。

    而更讓他雪上加霜的是周書明這一次的調整分工把他的權也給削了不少。原本他分管的經濟方麵的事情不再設立副書記分管,周書明講這是為即將出台的中央新政鋪平道路,而實際上在他看來則是犧牲他以便和陸政東達成妥協。以求在貝湖省委書記的位置上多幹個一年半載,這讓他感到非常的窩心。如果他不再分管經濟事務,組織人事工作也插不上半點手,就意味著他的權力被極大的削弱,甚至還不如一常委。

    而詹繼東還不知道,事實上周書明甚至覺得這做都難解心頭之恨,若不是考慮到大局,甚至是想一腳把他給踢出貝湖……

    這對於詹繼東來講還不是最要命的,畢竟不管怎講他還是副書記。最要命的是他雖然對於中央這樣的改革有所耳聞,但中央每一項新政都習慣了先試驗再推廣,他沒想到這一次這樣的新政得如此之快,如此之猛,來得如此不是時候,在他謀求省長位置最為關鍵的時候來了,直接打亂了他的步驟,這樣的變化意味著他想要謀求省長的位置一下難度曾幾何倍數增加——因為既然副職書記減得那多,誰都想趁這樣的機會拚搏一把。

    金道申苦笑了一下道:

    “蘭超華,那可是大總管。自古以來大總管都是最貼心的人,這結果也不是很意外。”

    詹繼東微微點點頭,金道申最大的嗜好就是喝點小酒的。即便是現在上了年紀也是如此,而且一喝酒就上臉。

    詹繼東的心情不太好,端起酒杯一飲而盡,道:

    “好了,道申,你也別在那自怨自艾了,官大一級壓死人哪。蘭超華現在是周書記心目中紅人,那些事情就別惦記了,還是往外麵走吧。外麵的世界很jing彩。”

    詹繼東試探著金道申,能夠到這樣的位置上誰背後沒有點關係那是不可能的。

    金道申歎了一口氣:

    “外麵的世界很jing彩。外麵的世界也很無奈,何況去哪兒哪是我能想去哪兒就去哪兒?我不像繼東書記你啊。還有外麵的路可走。”

    詹繼東苦笑了一下道:

    “咱們兩個同是天涯淪落人,我就是出去,那也是苟延殘喘。”

    詹繼東這話倒不全是實話,詹繼東現在已經是下定了決心要離開貝湖,關鍵是他對於能否離開貝湖心也是一點底氣都沒,當然他這樣講,肯定也是有其用意的。

    到其他省市任個副書記,即便是平調,也比在貝湖要好,但現在減副,一下讓這條路陡然變得窄了起來,現在就一個專職副書記,其競爭強度比競爭省長也差不了多少。

    之前他還瞧不起去政協之類的地方,覺得若是能夠進半步到政協,這看似一個不錯的選擇,但這也基本上斷絕了自己真正再上一個台階的可能,因為無論是人大還是政協都不太可能回到黨政一把手的位置上,在目前還沒有這樣的慣例,但現在就算是想去政協那難度也是相當的大,至於想要謀取省市政府一把手的位置去,那就更是難於上青天。

    想到這,周書明不由就想起從安新市委書記上到外省省長的羅浮黎,如果說他不羨慕嫉妒這肯定是假的,羅浮黎這家夥真是好運氣,趕上了新政前的末班車,若是耽擱一下拖到現在,就算安新再是一麵旗子,就算陸政東再鼎力支持,羅浮黎恐怕也沒那容易。

    想到這詹繼東心都覺得膩歪,而更讓他心煩的是羅誌林所溝通的關節似乎又出了變數,原本對羅誌林寄語厚望的他心也有些懷疑。

    不過詹繼東還是給金道申打氣: