新年很快就到來，在洛陽上陽宮舉行的元曰大朝會上，皇帝李旦神情木然地宣布了一係列的詔命。不少新政在新的一年開始實施，包括兵製的進一步改革:募兵製的全麵施行，軍事學院的建設及鎮軍將領的輪換；農事、稅賦、錢幣製度等方麵的一些政策的施行等。

    兵製方麵的改革主要是進一步以募兵製取代沿用了多年的府兵製，大唐的各衛軍將在接下來的幾年內全由募集所得，由退役軍士及未服兵役的青壯年組成的府兵隻作為預備兵員，在有大規模戰事發生時，府兵是第一批征招的兵源，就是類似後世時候的預備役和民兵組織。

    為了加強大唐的軍事力量，這是必須的。在唐初時候沒有采取此道，最主要的原因還是財力上不能承受，平時為民、戰時為兵的府兵製可以很好地解決兵源的問題，還可大大減輕朝廷的負擔。但府兵製的蹩端是顯而易見的，那就是兵員素質不高，戰時為兵，閑時為農的軍士戰鬥力如何可以和常年艸練的職業化軍隊相比。臨時征召的府兵組成的軍隊，兵不識將，將不熟悉兵，帶著這樣的軍隊上戰場作戰，戰鬥力能強到什地方去，在以往的幾次戰事中許多不足之處就明顯暴露出來!

    這是必須改革的，如今以大唐的國力，有能力承受軍隊半職業化或者職業化所帶來的財政上的負擔，接下來隨著許多新政的實施，朝廷的國庫收入會更加殷實，負擔會進一步減少!

    幾年前賀蘭敏之就已經在嚐試這樣做了，積累了很多經驗，包括軍士的征召，服役及退役製度，將領的輪換等，幾年下來，一些不合這個時代的東西已經修改。這次頒布實施的軍事新政，募兵製可以說完全取代了府兵製，大唐軍隊的兵源全由募兵所得，是有劃時代的意義的。當然許多相配套的政策也已經製度或者正在製度當中，主官此事的兵部官員在賀蘭敏之的指導下，正全力推行此事，並製度後續的保障措施。什製度都不是十全十美的，拿後世的軍隊製度套用，並不會非常完美，必須按這個時代的特征做出改進及實施後的修正!

    武則天原本擔心軍隊全由募兵製募集後，朝廷無法負擔軍事所需，但賀蘭敏之拍著胸脯保證，決不會有問題的。他對他所提出的其他那些關於國計民生的建議能給大唐帶來滾滾的賦稅收入非常自信，他相信，不需要幾年時間，朝廷的錢糧收入，百姓的收入都會成倍地增長，增長的速度及絕對值肯定比用於軍事方麵增加的支出多很多。隻是雖然這般自信，但因為所有這一切都關係太大，他不敢有任何的馬虎，嚴令各相關部門人員盡心盡責，不能出任何差錯，違者嚴懲!