首先是北府內政事宜，曾華要求在連續三年的工農商大豐收的基礎，再接再勵，繼續前進。並宣布開始實行第一個“五年規劃”。這個“五年規劃”是車胤、王猛等人費盡心思編寫出來的，首先是確定了從永和九年開始每年的重點，然後是各州發展的具體措施和需要達到的目標，非常清楚，讓人一看就知道在這五年之內各州該做些什事，該達到什樣的目標。當然了，這些規劃和目標都是車胤、王猛等人在綜合各方麵的情況之後做出的，甚至動用了三司的情報係統，反複推算得出的。

    規劃的重點還是農業，預計五年內在雍、益、梁、秦、並、朔州修建十九個水利工程，包括灌溉北地郡富平、靈武、賀蘭等地的四條大水渠；灌溉上郡延安、靖邊等地的兩條水渠；分布在雍州扶風、馮、京兆、安定的四條水渠和兩道水堤；梁州魏興、上庸、漢中、梓潼郡的四條水渠；益州成都、廣漢郡的兩條水渠和一道水堤。這樣完成下來，北府可以新增將近三分之一的上好耕地。

    第二項是提高北府的衛生條件。首先是正式將醫工分大方脈（主治成人內科）、傷寒（主治傳染病）、婦人(主治婦科和產科)、小方脈（主治兒科）、瘡（主治皮膚等外科）、眼科（主治眼疾）、口齒咽喉（主治五官疾病）、針灸、正骨（主治骨傷疾病）、金鏃（主治刀、槍、箭傷等戰傷及其它需要手術外科）、推拿十一正科和審疑（法醫）、安驥（獸醫）兩副科。在三年陸續開辦兩所官辦醫工學堂，並委托和支持聖教教會在已有的兩所醫工學堂上再增設三所教會醫工學堂。招募學子入學，各學專工。

    在各郡縣設醫館，爭取在五年內在北府每一縣能有一所醫館。鼓勵和支持教會在教區小教堂設附屬慈善醫館。設醫正局管理醫工和醫館事宜，並主管防治瘟疫等重要事情，自然少不了對各地民眾衛生意識地宣傳和各城鎮衛生的管理。

    曾華在會議中一再強調，天災人禍，戰爭是要人命的東西，瘟疫疾病更是一大殺手。比死於戰亂的人還要多。所以說要讓北府恢複元氣。提高人口數量和質量也是一個重要的手段。這怎能少得了醫館和醫工的作用呢？

    眾人深以為然，大家都是過來人，戰亂過後的瘟疫經常是一個接一個村子蔓延過去，往往能讓你數百一下子就死光了。而且女人生小孩也是九死一生，往往是生五、六個隻活下來一、兩個，運氣不好的話大人小孩一起死，要是把這醫館、醫工等衛生條件提上去。一個婦人能多活那一、兩個孩子，這數字加在一起就大了。

    接下來是大力發展工場礦場，提高生產能力和技術。不過現在北府地工場基本上都是一種供不應求地狀態，隻要你把東西發明和製造出來，就有大把地人排著隊來買你的東西，往你懷送錢。所以現在不管是有錢的商賈還是還有底子的世家，都在拚命地投錢給各大工場，花大價錢成為一個小小的股東。

    當然了。這些能下金蛋的工場最大的股東依次是曾華（無恥呀！）、軍士共金會、教會共金會、提學共金會。下來就是車胤、張壽、甘、張渠、徐當、王猛、謝艾等在曾華地“鼓吹”下最先投錢進去的“老人”。這些人現在的身家足夠讓許多世家高門和商賈嫉妒得眼紅，人家坐著數錢都比你賺得多，他們現在都深深地後悔當初沒有聽從曾華的勸告“投資”進去。而現在他們就是投再多的錢進去也隻能撈到一點點股份。這也許是古人第一次認識到“原始股”和“普通股”的區別了吧。

    值得一提的是那排名第二、第三和第四的大股東。軍士共金會就是鎮北軍將士基金會。北府把每一個現役鎮北軍將士地年餉拿一小部分出來放到軍士共金會用來投資，這筆錢地數目是巨大的，所以能夠像一頭怪獸一樣在各個賺錢的地方都有它地影子。在這個情況下，每個鎮北軍退伍軍士除了一筆補助和優惠政策外，每年還有一筆不小的利金。

    而教會共金會就是教會基金，掌管教會受捐贈的大批資金，這筆錢隨著聖教的日益強大也是越來越“凶猛”，不過這個共金會的利潤除了維持教會的日常運作和傳教之外，大部分都用在慈善醫館、初等學堂和教會開辦的其它慈善機構和舉動上去了。

    而提學共金會是曾華在當初“留了一手”而出現的產物。當初曾華開辦合股工場和商社時，下令將每家工場和商社百分之五的股份留給提學共金會，專門用於助學和辦學堂所用。數年累積下來也是一筆不小的數目。所以除了北府每年大筆的提學資金之外，各學堂還能分到提學共金會名下不等的利金

    北府各學堂非常有錢，那些學子不但學費全免，還有習成績而定的助學金。

    第四項是大修道路橋梁等基礎建設。做為穿越者，曾華知道大修基礎建設的好處，交通便利，貿易和流通才能迅速，占據工業優勢的北府才能更大程度地從其它地方獲取貿易利潤，獲得巨大財富。

    規劃一條條，一項項，非常明確，在聯席會議上討論了三天才全部討論清楚。而各州各司為了讓自己各州和部門在第一五年規劃中占據一席之地，紛紛都搶破了頭，最後在曾華的幹涉在一一達成“妥協”，終於讓這個規劃通過。

    曾華在通過規劃之後，宣布正式成立都察院。直接對武昌公府負責，專門負責對各級官員的監察彈劾，由一向剛正不阿，素有“直名”地江逌擔任左都察院事，而右都察院事由一向有“小閻王”（大閻王是大理司正劉努）之稱的毛安之擔任。並從度支司分出審計司，度支司分管北府的錢財支出用度，而審計司就專管各級官府是如何用錢的，各共金會、工場和商社等機構也在其審計範圍之中。

    曾華在會議中嚴肅地指出：“北府的攤子越來越大。家業也越來越雄厚。許多北府官員開始認為可以享福了。可以作威作福了。先前景略先生嚴懲過一批這樣的人，打消了這些人的歪心思。現在隨著我北府越來越強大，而百姓也有了幾口飽飯吃，有些人又開始蠢蠢欲動。我告訴你，我不怕你動歪心思，提檢司、都察院都在看著，還有三司密探。你有多少我就送多少到大理司去，不管你是沮中老兵還是梁州從屬，大理司判你明天死，我絕不保你到後天！”

    在座的官員紛紛點頭，他們都清楚，曾華一向是說得出做得出地人，而且他們也明白在北府要想貪贓枉法、瞞上欺下無異是火中取栗。提撿司外加這剛成立地都察院，跟各級地方官府都是相對獨立地。都如狼似虎地盯著各地。恨不得立即挖出一串的貪官汙吏來，讓自己名聲大震，政績更顯。就算你有幸躲過這兩個明麵上的監察。還有無孔不入的觀風采訪署、神秘莫測的探馬司和偵騎處，隻要讓他們聞到一點味道，你就很有可能在深夜被某位從他處調來的提檢官請出來，隻要你進了大理司的門，那你就差不多算是完蛋了。

    在這明暗之外，還有四處亂竄地各邸報眼線執筆，隻要被他們聽到一點消息，再在邸報上那一登，用不了兩天，提檢司或者都察院就會請你去“麵談”。算來算去，這作奸犯科的成本太高，還是安安心心拿著這不菲的官差俸祿吧。富足的日子雖然比那些豪門富賈差許多，但總比重者被絞死，輕者去苦寒之地服苦役要強多了。

    這時度支司監事謝曙開口說道:”大人.屬下知道隻是我北府設提檢、都察、審計等各官署機構，所為的目的就是肅清吏治，整頓政務，這數個監察機構互相監督，一點風吹草動便立案調查。雖然對各級官員威懾極大，但是花費卻是巨大的。例如今年十月，梁州梓潼郡提檢司因為縣縣令修建水浮橋後帳目短缺了五百二十六錢，於是就動員了十餘人，用了一個月多地時間，花費了兩千一百錢終於查清原來這短缺地錢是因為縣丞給夾雜著虛報了一張給自家夫人買首飾的單子。如此算下來，這兩者相差也太大了，屬下覺得有些不值。”

    聽到這，曾華不由低頭思考了一下，最後答道：“文明（謝曙字），百姓為什會信任官府？如果一個官府對外不能為百姓撐腰，保護他們的人身財產安全，捍衛他們地自由和尊嚴；對內不能主持公正，嚴守律法，為民解憂，那這個官府還有什用處？百姓會擁護這樣的官府嗎？”