番外12:政府、政黨與辯論

類別:曆史軍事 作者:七帥 本章:番外12:政府、政黨與辯論

    “介紹過議會後,接下來要對政府職能進行簡單介紹。帝國政府的最高行政長官首相由國會下院投票產生,經上院批準後上任。理論上還要經過皇帝批準,不過自第二次社會革命以來皇帝從未駁回過投票產生的首相人選。首相擁有以下權力1、解散議會;2、可向議會提出立法動議權;3、代表政府在議會中為政府的重大政策進行辯護;4、任命中央政府部門與各省行政長官,也可要求他們辭職,但需國會批準高官需省議會批準;5、主持內閣會議,決定內閣議事日程;6、決定各部職權的劃分,決定部的成立、合並和廢除;7、對各部業務進行總的指導,解決各部之間的爭議,等等。”

    “政府部門也經過了較大調整。在重新設置政府部門的時候,帝國廣泛參考了當時弗菻國家的製度。弗菻國家擁有悠久的貴族與國君議政的傳統;資本家崛起後,英格蘭又是最早發生社會革命的國家。在這方麵,當時確實比大明走的更遠,值得借鑒。”

    “首先,被取消的是吏部。在現代製度中,中央政府部門與各省行政長官的權力大為擴大,原本用來限製他們權力的吏部變得不再必要,被撤銷。禮部被改組為禮儀委員會,不再是政府部門,而是成為專門負責皇族相關事務的宗人院的下屬機構。”

    “刑部與大理寺被改組為司法部、警察部,判決權力交由國會上院;工部被拆分成許多部門,比如建設部、;。”

    “與軍事有關的部門變化很小,甚至可以說,從昭帝在複興曆48年、建業7年改革後到現在,四百多年過去幾乎沒有變化,隻是大都督府被改名軍事委員會,又增設了辦公廳作為對外發布信息、與外國或屬國進行軍事交流的部門,沒有其他變化。”

    “地方政府的權力有所擴大。畢竟,建立了遍布全國的鐵路交通和有線電報係統後,在當地民意不普遍支持的情況下,造反或割據是不可能成功的,沒有必要像古代一樣太過防範。從365年開始,正式實行分稅製,府縣、省、中央各自擁有了固定稅源,能夠進行公共設施建設、自主招聘公務員、實行社會福利等。當然,要經過議會批準。”

    “逐步建立完備的小學、中學、大學教育體係。在大明之前,拂菻的普魯士王國已經開始建立類似的教育體係,但隻針對容克貴族,針對平民要晚於大明。我們現在並不能十分準確地知道恢複帝國秩序的領導者為什要這樣做,或許是為了為工業更多的技術工人,或許是為了選拔普通民眾中的優秀人才。總之,他們建立了完備的教育體係,而且對後世產生了重大影響。”

    “”

    “不過,與過去相比變化最大的,是以下兩方麵法律體係的改革與大量國有企業的設立。以上所有改革,都沒有這兩方麵的變化大。”

    “司法職能徹底從行政體係中分離出來,縣、府、省三級設立法院。法院分為三類,民事法院,刑事法院與簡易法院。其中簡易法院負責審理涉及金額在5萬元以下的民事糾紛或行政處罰。為降低簡易法院的訴訟成本,保證公平,要求所有民事糾紛必須在一個月內結案,行政處罰必須當庭做出判決;不允許請律師,所有案件必須當事人雙方自訴;對舉證的要求相對簡化。僅有府縣兩級擁有簡易法院,省級並不設立。”

    “簡易法院方便了民眾處理糾紛,但也導致許多令人哭笑不得的事情。比如在簡易法院設立初期,經常需要審理菜市場的大媽們多拿一個雞蛋少拿一根菜的糾紛,鬧得法院不勝其擾,但又不能拒之門外。而且這種糾紛根本談不上舉證,很難保證判決準確。法官為了盡快判決這樣的案子,幹脆采用抽簽的方式,抽到誰就判誰贏。後來這種判決方式泄露了出去,引起輿論大嘩。幸好泄露時民眾已經不會因為一個雞蛋去簡易法院打官司了,要不然憤怒的民眾會把簡易法院拆了的。”

    “國有企業,最早出現在建業年間。太祖在位時,並無類似於現代工廠的機構,隻有單個的工匠,分為官屬與平民兩種,國家需要建設工程或者需要製造器具時招募工匠幹活。昭帝即位後,創造性的設立鋼鐵廠,最早出現現代工廠。”

    “鋼鐵廠最早是國有工廠,但昭帝於複興曆49年、建業8年進行改革,將大部分工廠、礦場改為私人企業。不過,這些工廠名義上是私人企業,但實際上卻是貴族企業。所有股份均屬於皇帝與貴族,且股份不能轉讓。”

    “第一次社會革命後,新進崛起的大資本家入股這些企業,通過壓低工人工資、提高部分技術含量較高的產品售價的方式,撮取了巨額利潤。第二次社會革命後,為保證社會公平,讓國家擁有更多的財源能夠實行社會福利,重建帝國的領導者們又將許多企業重新變成國有,或國家控股。”

    “原來如此。”看到這,允熥嘀咕道“我說呢,怎作為統治者的大學生的晉升方式有兩種,一是議員行政官員,二是國有企業。原來即使實行了這樣的製度,也與拂菻國家不一樣,仍然是國家主導。換一種說法,就是權力仍然控製資本,而不是像拂菻國家那樣資本控製權力。”

    嘀咕完這句話,他停下來喝了一杯水,又揮舞蒼蠅拍打死了兩隻一直幹擾他看書的蒼蠅,之後才繼續看起來。

    “,介紹過帝國的政治製度後,我要再介紹一下帝國政黨政治的形成。”


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