然而，哪怕知曉了河北的政權結構，曹操卻依舊麵露猜忌，帶著懷疑地言道：“我曹操就不信了，他丁靖放著偌大的權力不要，卻真的會把權力分給他人而受人管製？”

    “恐怕這在丁靖名義表麵上，雖然沒有大權在握，可這背地還不是都是他丁靖一人做主！”曹操繼續言道。

    麵對曹操的懷疑和不信，蔡邕也沒有任何隱瞞的意思，直接言道：“孟德所言也不錯，雖然丁靖將立法權、司法權放出手來，但是丁靖作為河北的領袖，其對立法權和司法權，還是有不的決策力。”

    “這也是沒有辦法的現實問題，畢竟這套新型政權體係才剛剛誕生，而且下也還未歸於安定，如此風雨飄搖的時期下，必須有一個團結上下的領袖來統一調度才行。”

    “而這種情況則被稱為‘特殊時期的全權製’，也就是當國家遇到波及範圍極大的特殊狀況時，應該從三院總理中推舉出一個領袖，令此領袖有領導三院的權力！”

    “孟德，如果我記得沒錯的話，這條製度也被寫入了《憲法》之中，你們難道沒有注意到？”蔡邕疑問道。

    “我們當然看到過這項法令。”曹操點了點頭，繼續道，“不過，我們卻覺得此乃丁靖以己為尊的伎倆罷了！”

    顯然，對於這什特殊時期全權製的規定，曹操等人皆認為此乃丁靖獨裁的把戲而已。

    似乎看出了曹操等人的假想，蔡邕也立即解釋道：“孟德，你們把丁靖想得也太陰險了吧？老夫敢用名節來保證，丁靖雖然是個野心勃勃的家夥，但是他卻並非要獨掌權政，做那下第一人！”

    “孟德，老夫也不跟你隱瞞，丁靖對治國理政並無興趣，他想的隻是讓下恢複安定而已。”

    “此外，丁靖聽孟德你被譽為‘治世之能臣’後，還想要等下統一太平之後，將行政院總理的位置，讓給孟德你呢！”蔡邕感慨道。

    聽著蔡邕這般話語，曹操等人卻是又驚呆了，尤其是曹操本人，更是麵露駭然之色。

    “這……這是丁靖的玩笑話吧？”曹操有些咋舌地言道。

    蔡邕卻是搖了搖頭，道：“老夫並非跟你開玩笑，這些都是真言實語！”

    “老夫雖然常在並州學院和立法院中，但是對行政院的一些事情，卻也有許多耳聞。”

    “丁靖雖為行政院總理，但是他對諸多政令，卻是全部惟托於院中各司的司部尚書，唯有關係最為重大的政令，才會過目審核、發表建議。”

    “若非下尚未平定，丁靖恐怕早就主動辭去這行政院總理的職務了！”蔡邕看了看身旁的重要，才繼續言道，“鍾繇也是行政院的司部尚書之一，這些情況他也很清楚的。”

    蔡邕話音一落，鍾繇也點了點頭，肅然地言道：“大將軍雖然總有許多超凡的政見，但是在實際處理政務的時候，大將軍確實是顯得手忙腳亂，他並不擅長理政治國！”

    聽完蔡邕、鍾繇二人的解釋後，曹操等人卻是更加疑惑。

    忽然，房中的荀彧終於開口話了，問道：“蔡先生、鍾先生，按照你們剛才的描述，大將軍對兵權又是如何安排？”

    麵對荀彧的疑問，在場所有人皆是目光一亮，隻因為這一問才是真正的重點。

    似乎早知道會有此一問，蔡邕毫不錯愕地回答道：“丁靖過一句話，那就是‘所有的政權都在兵權中建立，沒有對軍隊的掌控，就沒有管理下的基礎’。”

    “丁靖的這句話，簡單而言就是，兵權和政權是一體的！”

    蔡邕又道：“但是，若是讓軍隊幹涉了治國，卻是絕對會出大亂子的。”

    “故而，河北的軍伍指揮體係，也被分為兩個部分，分別是參謀司和軍政司，兩司衙門都歸屬於行政院，受行政院總理的領導。”

    “其中，軍政司隻掌管軍伍的政令，包括軍伍駐防的調動、糧草的撥配、軍餉的發放、軍伍的擴編和軍職的升降等等。”

    “而參謀司則是掌管軍伍的軍令，包括軍伍的編製調整、戰備準備、作戰調動、攻防調整、戰爭演習等實際的作戰命令。”

    “兩司衙門對軍伍的掌控，雖然存在著一定的交叉幹涉情況，但是卻是彼此分立自主的，可使兵權徹底掌控於行政院之中，大大削弱了軍將幹政、割據地方的情況。”

    聽完蔡邕的這番解釋後，曹操不禁言道：“聽蔡師這一解釋後，我卻覺得丁靖的這個行政院總理，倒是和我這個丞相的職務有些相似啊！”

    蔡邕搖了搖頭，言道：“孟德，看來你對這套新政權體係，還是沒有理解透徹啊！”

    “對於行政和軍事的掌管方麵，行政院總理雖然是權力巨大，但是卻並非是隻手遮。”

    “行政院的內部有共商裁決權，若是行政院內部對行政院總理發布的政令有異見的，可以召集行政院各司的尚書進行共商投票，以此決定繼續施行或立即撤銷總理發布的政令。”

    “當然，不僅是行政院內部可以對抗行政院總理的命令，立法院和審判院也有權抗議、撤銷行政院發布的命令。”

    “總之，將掌管社稷的權力分化為三足鼎立之後，不但每一隻鼎足可以內部製衡，而且三隻鼎足也可以彼此製衡。”

    “如此，既可以緩解政令的眾口難調，又可以防止政令的隻出一人，使國家的政令具有全麵性和協調性，不但可以減少錯誤政令的出現，更是可以迅速對錯誤的政令進行改變。”

    ……

    為了給曹操等人答疑解惑，蔡邕、鍾繇足足講解了三三夜，幾乎把嘴皮子都要破了，才算讓曹操等人對憲法製和新政體有了清晰的認識。

    而在明白了立法分權製和虛君立憲製之後，曹操等人也是感到振聾發聵，一時間皆陷入了沉思深省之中。

    對於曹操等人陷入的這種沉思之狀，蔡邕和鍾繇也是早猶豫了、見怪不怪了，畢竟當初這套理論徹底呈現出來之後，所有河北的官吏和名士，也是這同樣的反應。