邢道榮登基稱帝後，他根據後世封建王朝和其他政權的先進經驗，開創了三院九部製和科舉製，這種新式製度組織嚴密、係統完善，加強了中央集權的同時，還有利於地方的管理和建設，能更加合理地吸納人才。

    三院分別是行政院、議會院和政務院。行政院是行使國家的權利機構，負責國家的正常管理運行，他的下屬單位包括了九部中的七部：吏部、農業部、商務部、工部、外務部、文教部、和司法部，國防部直接掌握在皇帝手中，各部又分為了無數個職能不同的小部門，有效地管理著整個國家，行政院的最高長官是總理大臣。

    議會院成員主要是由政府官員和民間德高望重的人士組成，職能是審議、審核政令，並根據情況，包括聖旨在內的政令，退回給中書省；政務院是國家的最高行政機構，負責草擬和頒發皇帝的詔書，他和議會院是決策機構，通過審查的政令交由行政院執行。

    九部的職能都很大，比如吏部負責考核四品以下官員，有豁免權和任命權，部長是石廣元；農業部負責國家的農業生產等情況，收取農業賦稅，部長韓暨；商務部負責國家的商業經濟繁榮和發展，加強對國內、外的貿易，收取商業稅收，部長糜竺；工部主要負責國家的工程建設，部長張昭；文教部負責整個國家的基礎教育、文化傳播、藝體娛樂和科舉考試等，部長滿寵；外務部主要是外交禮儀，負責殖民地的擴張等大小事物，部長孫乾；司法部負責審理各類案件和製定國家的法律法規，部長趙昱；國安部是負責國家的安全，收集情報，打擊間諜，還要負責地方的治安工作，部長蘇飛；國防部主要負責軍事方麵，掌控全國的兵馬，部長太史慈。

    除了這幾個部門外，我還設立了禦史台和內衛兩個機構，其中禦史台是監察百官的行政機關，負責糾察、彈劾官員、肅正綱紀的部門，他和刑部都有執法權，九部中的國安部由他們管轄；內衛側是皇帝的耳目，他們主要是監督禦史台執法是否公正，有無濫用職權。

    製定了完善的條條框框後，邢道擢升了所有從龍之臣的官職：

    程昱擔任行政院的總理大臣，負責國家的日常政務；孔融為人正直，他擔任議會院長；戲誌才年富力強，政務院院長非他莫屬，另外禦史台的大夫是陳宮，他們幾人均是從二品官職。