陸崢封姚萇為晉陽伯，安置在太原。投降的十萬羌人挑出了四萬漢話流利的編入軍隊，打散在冀州，並州，鹽州，朔州，剩下的分置在四州各郡縣編入民戶。姚萇身為羌人首領，原以為投降齊國後還能靠這十萬人馬謀一個出身，沒想到被完全架空，陸崢根本不信賴他，也不讓他和自己的部眾接觸，如今後悔也晚了，身在並州，陸崢的根據地，他是徹底的變成了一個富貴閑人。

    秦國俘虜已被齊軍徹底嚇破了膽子，五萬人全被編入了陸崢的嫡係軍隊，盡管此前晉國的漢人流民已經被吸納到鹽州各郡縣，但如今鹽州的胡人比例還是高達四成。

    戰敗的柔然人，突厥人，拓跋鮮卑，敕勒人都做了庫莫奚部和契丹部的奴隸，兩部勢力擴張到整個漠南，陸崢一口氣封出去了十幾個可汗，又在漠南劃分牧區，將兩部間雜著遷入，用以均衡各部勢力，這隻是緩兵之計，暫時隻能靠著秦開那與生俱來的攛掇功夫挑撥各部，以夷製夷。未來還需一場大戰，將之徹底摧毀打散，分散成更的部落，由朝廷派出官員進行管理。

    陸崢在朔州下轄的雲中郡，五原郡，朔方郡靠近河道建立了毛紡廠，用來收購牧民的羊毛，製造毛呢嗶嘰。這種麵料晉時便很名貴，隻有大戶人家才有，便是石崇也不過兩千匹，如今用上水利機械，效率大為提高，製造出來之後可賣給富貴人家，更重要的是，為以後通過經濟控製漠南諸部製造條件。

    陸崢將自己地盤的田地分為兩類，一類是軍屯田，給在職軍人耕種的，退役，戰死，傷殘後要退出軍屯田。另一類是民田，由官府分給無地的民戶，有地的民戶若畝數不夠人均民田標準，可申請官府分田，但分田後得將自己原來的田地上交。傷殘的軍人取消了原本一次性給付十五貫補貼的規定，變為按月領取半貫錢，有餘力的派往各地充任正鄉正，退役的軍人一次性給付十五貫補貼。這是考慮到傷殘軍人成家較難，可能沒有家人的民田作為給養，於是由官府給他們養老，退役軍人四肢健全，且家人可分民田，不愁生計。隻有狼湖城內的兩萬步騎是全職業軍人，身在草原腹地，沒有田地可分，軍餉比別人每月多了半貫，他們家人的田地分在雲中郡，五原郡，朔方郡，每月輪流休假五日，用以探視親人。

    陸崢派了不少人前往晉國和齊國各郡，宣揚四州給無地農民分田的事，不少原本為了逃稅依附於各郡豪強的農戶和奴隸逃往四州。四州戰亂頻繁，胡人肆虐，人口稀少，大片的田地待耕，如今眾人聽聞此處已屬晉國公管轄，不再擔心易手他人，大為放心，紛紛前往。

    一條鞭法攤丁入畝率先在四州施行，這些變革會導致豪族的劇烈反抗，而四州有陸崢自己的軍隊，且隻有冀州豪族力量強大，彈壓起來綽綽有餘，還能趁對方發難占據道義，吞並這些人的田地。

    田稅減輕的同時，商稅被加重了，但取消了在各郡道路設卡收取的關稅，津口渡頭的渡稅，還有各種奇葩的苛捐，例如生孩子的落地捐，娶媳婦的新婚捐，住房子的房捐。除了鹽茶酒單獨課稅，隻保留了一種商稅，便是市稅，二十稅一。層層下轉壓榨商戶的包稅人製度被廢除，各郡設立了專門的稅務機構，從官府行政被剝離出來，直屬於陸崢的朝廷管轄，當然，這些全不上交了。

    嗅覺靈敏的商人聞聽四州取消關稅的消息，陸續前來設立商社，漠南漠北西域的特產土貨源源不斷流入齊國，齊國的絲綢棉花茶葉瓷器藥材也經過四州之地銷往世界。四海商社在四州各郡一個個鋪設網點，陸崢的理想是，等到四海商社力量壯大後，以此為龍頭老大和中西亞各國商社建立類似漢薩同盟之類商業特權壟斷組織，歐洲的工業革命是偶然事件，但商業革命自從北意商業共和國和漢薩同盟興起之後就是一種必然。

    張伯益在鹽川郡，陸崢在鄴城，江固被調到太原，從東往西共同推動這一係列的變革。四海商社和唐渡酒肆不光是陸崢的財源，同時也是間諜組織，是情報機關，沒有人比商人更適合當間諜，也沒有人比商人擁有更廣泛的觸角。蒙古人當年征服半個地球靠的可不是騎射，他們的重騎兵比例達到四成，除此之外，蒙古人建立了當時世界上最密集的間諜網和最迅捷的情報傳輸機製，他們甚至比匈牙利人更了解布達佩斯的地況，從亞細亞的黑海送信到大都隻需要一年時間。

    陸崢在四州各郡都設立了識字學堂，除了太原的並州高級學堂和巨鹿的冀州高級學堂，又在鹽川郡設立了鹽州高級學堂，在朔方郡設立了朔州高級學堂，比起軍人，他現在更需要的是屬於自己忠於自己的各類文官士子。

    張有田和並州高級學堂的老師一起製出了滑輪梯形弩和滑輪弓，陸崢大為高興，給兩人各賞了一百兩金子，此為千金市骨之策，一時間，消息傳遍太原，又擴散到並州，工匠學生們卯足了勁兒各自鑽研，都想得到那百金的賞賜。和張有田想的不一樣的是，蔣福生依然拉不開滑輪弓，滑輪弓固然省力，但拉弓時省不了多少，隻是能更輕易的維持住滿弓狀態，有利於氣息的平順和瞄準，不過這依然節省了不少步弓手的力氣，滑輪弓更，更方便攜帶，且由於配上了撒放器，手指對弓弦的側向影響消失了，射擊起來更加精確。

    原本因為缺少青牛角未能全部列裝的弓弩如今大批量的製造出來，一個郡一個郡的配發下去，如此隻消半年時間，四州所有的步兵都能配上弓弩，到時真是漫箭雨，便是各縣的團結兵也都能配上，看敵人還怎攻城。

    剩下的問題便是建立金銀複本位的貨幣製度了，明朝當初建立的是銀銅本位製，除了銀和銅沒有替代性之外，最大的問題便是中國並不是一個富銀國，一旦短時內白銀大量流進流出，便會導致通貨膨脹和緊縮，而金銀複本位製麵對金銀供給量變化時，通過民間套利行為，能夠自我調節和緩衝。離中國最近的富銀國是日本，以後擊敗高句麗恢複漢四郡，那便可作為穩定的白銀流入源。

    除了日本的白銀，陸崢打算通過西域從中亞西亞流入黃金來進行準備金的儲存，古代的生產力低下，金銀複本位完全可以應付現有的經濟活動。除此之外，金銀還是各國的通行貨幣，在大航海時代發現美洲的銀礦前，匯率穩定，有利於國際貿易，官方還能通過操縱幣值來促進貿易，提振經濟。