第五卷春華秋實日月藏 第37章管窺瀏陽花炮的金融涅槃

    “家鄉有支歌，一支流蜜的歌，你唱過，我也唱過，千家萬戶都唱過。她染綠過湘江水，映紅過洞庭波，她流過湘江歸大海……”一曲《又唱瀏陽河》，著名歌唱家宋祖英把它唱響了神州大地。

    瀏陽是一片神奇的土地，曾經一曲優美的《瀏陽河》唱遍長城內外大江南北，使世人對瀏陽這塊紅色土地充滿無限向往。

    近代以後的瀏陽，磅著一股曆史風雲之氣。特別是紅軍的締造者毛澤東，看準瀏陽這塊紅土地，燃燒了秋收起義的革命烈火，留下了光輝足跡。

    就是在這片紅土地上，走出了一大批黨和國家的卓越領導人：中共中央總書記胡耀邦、國家副主席王震、全國人大副委員長彭佩雲、中顧委副主任王首道等。走出了中國第一個為戊戌變法而流血犧牲的誌士譚嗣同，走出了民國先驅唐才常、焦達峰。譚嗣同著《仁學》，1898年，創建南學會，主辦《湘報》。少壯時在瀏陽創辦了中國第一個算學館，開現代教育之先河。胡耀邦在1976年至1978年，發動組織“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，拉開中國社會大轉折的序幕，接著頂住來自各方麵的巨大壓力，平反冤假錯案，後來又提出和確立農村“包產到戶”、建立深圳特區，為推動中國的改革開放殫精竭慮。這些具有鮮明“獨醒”、“獨立”的人格精神、對國家人民的大愛以及不屈不撓的執著毅力，與日月同輝。

    瀏陽人傑地靈，瀏陽人說瀏陽：“瀏陽有文化，水中有菊花，地上遊紅色，天上看煙花。”每當看到瀏陽花炮淩空綻放，人們就會思考，它，蘊藏著多厚重的曆史，它，沉澱著千年的文化……

    如今，瀏陽花炮，它猶如一艘航母，遠航在市場經濟的大海中，曆經風浪，不僅進入國際市場，還拓寬了中西方金融市場相互融合的道路……

    金融危機與瀏陽花炮

    瀏陽，不僅“有一條世界聞名的瀏陽河，還有奧運會上大長誌氣的瀏陽花炮。”這是時任湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在湖南工作期間第11次赴瀏陽調研時，滿懷深情說的一句話。

    2008年11月，時值全球金融危機陰影下，出口帶動型為主的經濟結構大市麵臨嚴峻挑戰。瀏陽，作為連續14年外貿出口居全省第一的瀏陽，其支柱產業花炮，占據了其經濟總量的半壁江山，甚至占據了全國花炮出口總量的57.42%，可謂中國出口外向型經濟結構的一個典型縮影。

    受金融危機的波及影響，國際原材料產品價格上漲，花炮原輔材料大幅攀升，重要的原材料如紙張、氧化銅、合金等的價格都成倍增長，而煙花爆竹出口退稅率則減少了8%，煙花企業的生存壓力不斷加大。而與同期人民幣不斷升值，蠶食出口花炮利潤空間一道而至的，還有一直延續至今的出口訂單萎縮，等等。當時，瀏陽全市至少有兩億多美元的煙花壓庫。

    通過調研，省委、省政府掌握瀏陽花炮業的窘境之後，立即承諾“全力支持瀏陽”。責成省商務廳協助瀏陽力爭將花炮出口退稅率恢複到原來的水平；報告國務院，請求將煙花爆竹出口退稅率恢複到13%。

    長沙海關在瀏陽設點，現場辦理報關手續，省去碼頭卸貨查驗等諸多環節，而且每櫃節約費用2400元。

    長沙銀行突破傳統授信模式，把貿易融資設計和企業貿易周期有機結合，推出了圍繞出口商品、供應鏈、應收賬款等貿易鏈進行融資的新模式，出口花炮企業隻要向銀行出示出口的全套單據，就可以從銀行獲得貸款。

    張春賢力主瀏陽花炮業走“新型工業化”之路，助推這個千年產業“強身健體、安然過冬”，真正步入“轉型升級、提質增效”，可持續發展。

    2008年12月，開始執行《瀏陽花炮產品係列標準》，甚至比國標還嚴格，使得“瀏陽花炮”成了國際市場上優質花炮的代名詞。

    在黨和人民政府的大力支持下，“新型工業化”有效推動瀏陽花炮產業。以企業的工廠化、機械化和信息化改造為重點，目前瀏陽90%以上的花炮企業都獲得了標準實施證書，100多家企業通過了質量體係認證。這是瀏陽市花炮局局長徐強國的感受。

    據有關報道，商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員梅新育博士認為，瀏陽花炮業能在歐美消費市場萎縮的困境下不改本色，證明在席卷全球的金融危機麵前，作為典型的外向型經濟結構的瀏陽，正在成為內陸省份湖南的一個突圍樣本。

    長沙《紅網》消息，應對全球金融危機：瀏陽花炮“迎寒綻放”。

    奧運會、亞運會傾倒萬眾的“鳥巢煙花”、羊城焰火，讓精明的瀏陽人看到了商機。

    “腳印”、“笑臉”、“祥雲”、“牡丹花開”……

    這些“視覺盛宴”，超過60%的煙花來自瀏陽。如今，人們看到的“瀏陽製造”煙花，打破了有著1000多年曆史加工的燃放傳統，大量采用電子信息技術等現代科技，安全、環保得到空前提升。例如，改良後的“鳥巢煙花”，全部按照奧運標準生產，焰火在空中無殘渣、無紙屑、無異味。

    據報道，倫敦奧組委也向北京奧運煙花特供商熊貓煙花、東信煙花等瀏陽花炮企業伸出了橄欖枝。

    2008年11月，“瀏陽花炮”商標正式獲得了馬德商標國際注冊締約國的認可。今後，“瀏陽花炮”商標不僅在中國範圍內受到保護，在包括歐盟成員國、日本、俄羅斯等在內的79個國家也將獲得領土延伸保護，國際影響力將大為提升。

    瀏陽花炮人正在提升以安全、低碳、環保、新穎為主要特征的花炮品質，瀏陽花炮必將綻放出更加絢麗的彩虹。

    金融綠洲與“創安”

    放眼全球金融危機，瀏陽花炮“迎寒綻放”。

    瀏陽花炮在金融危機下的突圍試驗，展示了瀏陽人“自強不息、敢為人先”的精神。

    瀏陽花炮文化，彰顯了其深厚的曆史底蘊、強大的競爭實力和及時的應對策略，顯得從容而淡定。

    2009年10月10日，瀏陽市政府隆重召開金融“創安”十周年座談會。探討如何進一步深化金融生態建設，促進經濟金融和諧發展。湖南省政府參事繆曼聰（曾任人民銀行長沙中心支行行長），對瀏陽的金融創安工作給予了高度評價，認為瀏陽金融安全區的最大效應是改善了瀏陽地區的社會信用環境，極大地調動了金融機構支持瀏陽經濟發展的積極性。

    推動瀏陽創建金融安全區不斷提升，進一步對未來三年或五年瀏陽金融生態環境建設，特別是社會信用體係建設做一個整體規劃，借湖南省“三庫一網”平台，在全國樹立一個農村社會信用體係建設的典範，進一步提升全國百強縣的內涵。

    繆曼聰參事心係瀏陽金融“創安”，做了大量工作，並為推動全省金融安全創建工作發揮示範效應。

    瀏陽花炮“迎寒綻放”，不是偶然現象

    2003年，瀏陽逃離“高危帶”，湖南金融業十年來首度扭虧（《21世紀經濟報道》，2003年8月3日）報道：在20世紀90年代，湖南省金融業的貸款質量存有諸多問題。分析不良貸款的曆史形成原因，“改革之前的金融機構哪在當企業搞？信貸員隻管放貸，錢放出去了就不管了。而政府也有問題，往往是行政幹涉發放貸款，比如說改革開放後的90年代初期，鄉鎮企業蓬勃發展，各級地方政府要求金融機構放貸，於是農信社下放貸款，過不了多久，企業死了，就形成了呆壞賬。”例如：

    1992年前後，長沙下轄縣級市——瀏陽，發生的兩個“全軍覆沒”的故事，至今讓人記憶猶新。一份名為《長沙市創建金融安全區資料匯編》的材料中記載：其時，在瀏陽市政府行政指令下，金融機構放貸大撒“胡椒麵”，使得一大批小紙廠、小鋼廠、小肥廠等五小企業在瀏陽遍地開花，但後來這些小舢板卻落了個“全軍覆沒”，留給當地銀行的隻有難以收回的貸款。同一時期，“煙花之鄉”瀏陽在政府行政的幹預下，“村村辦花炮，消滅空白村”，當地銀行積極投入，到頭來又是一個“全軍覆沒”。

    曾幾何時，“貸款就是收入”、“吃了財政吃銀行”的觀念橫行，湖南的金融機構也陷入了左右為難的境地：不放貸就沒有收入，而放貸卻難以收回。怎辦？最後的無奈選擇就是——惜貸。

    時過境遷，回放20世紀90年代早期的瀏陽兩個“全軍覆沒”的故事，具有那個時代的“影子”特征。

    “不良資產比例高，經營虧損比較嚴重，社會信用觀念淡薄，逃廢金融債務的現象突出，銀行、企業、政府之間關係緊張，經濟發展受到影響。”時任湖南省副省長徐憲平曾經的一席話，活脫脫展示出湖南省整體金融狀況的縮影。

    拷貝瀏陽經驗：

    “沒想到瀏陽有這一片金融綠洲，沒想到金融資產質量這高。”2000年9月，時任中國人民銀行行長的戴相龍在瀏陽市考察後發出了如此感歎。

    “當時的情況比較危急，作為縣域經濟，一般都是中小企業，瀏陽市政府提出改製。但這些廠大部分在銀行有貸款，如何在改製過程中保證銀行債權，這是頭等大事。所以在這種背景下，我們搞起了創建金融安全區的試驗。”分析創建金融安全區的初衷，時任人民銀行瀏陽支行金融監管股股長汪誌輝說道。

    1999年3月，瀏陽在人民銀行長沙中心支行的指導下，開始了創建金融安全區的試驗：維護金融債權，打造信用環境，促進經濟發展。

    試驗的頭一刀，就是拿逃廢債開刀。當時瀏陽市政府明確規定，凡是有債權的企業必須要有銀行的參與，才能改製。除了企業職工的安置之外，政府規定改製要把銀行債務提到第一程序。汪誌輝回憶說，“4年下來，涉及到871家改製企業的2.92億元的債務，基本沒有落空。”

    作為湖南省最早創建金融安全區、又於1998年最早實現金融機構整體盈利的縣級市，1998年至2002年，瀏陽共盤活了不良資產3.67億元。到2002年底，瀏陽市金融機構家家盈利，實現利潤總額5069萬元，是1998年的39.3倍。

    “瀏陽的經驗在長沙市全麵推廣，又有力促進了長沙經濟和金融的全麵、高效發展。”2003年5月15日，在全省金融安全區創建工作電視電話會議上，徐憲平副省長正式劃出了瀏陽——長沙——全省的創建金融安全區路線。

    涓涓細流匯江河

    實踐是檢驗真理的唯一標準，這是規律。

    瀏陽，乃至湖南的“創安”做法，與金融理論界的“金融生態”提法，客觀上不謀而合，可謂“心靈契合”，想到一塊兒了。

    瀏陽人針對當地金融生態環境惡化，金融生態係統失衡的狀況，在黨和政府及上級金融機構的大力支持下，進行了“創安”建設。瀏陽人這種“自強不息、敢為人先”的精神，有效保護了金融生態，促進了改革發展，維護了一方金融穩定；瀏陽金融人的“創安”，具有“求索”精神，豐富了“金融生態”理論，具有科學性、針對性和可操作性。

    2003年，中國人民銀行行長周小川提出金融生態的概念以後，引發了金融經濟界的廣泛討論。

    2004年，周小川博士在國內，最早將生態學概念係統地引申到金融領域，並強調用生態學的方法來考察金融發展問題。上海證券報獨家首發《中國城市金融生態環境評價》總報告核心內容——城市金融生態分析框架。

    周小川博士指出：“金融生態”是一個比喻，它指的主要不是金融機構的內部運作，而是金融運行的外部環境，也就是金融運行的一些基礎條件。這個概念不是我先用的，是別人先創建而我跟進的。影響金融生態的要素：從社會經濟係統角度考察，大體可歸納為體製性、基礎性、環境性三類因素。

    2005年，周行長在中國人民銀行年初工作會議上強調，要進一步改善金融生態環境，把促進改善區域金融生態環境作為人民銀行各分支機構為地方經濟發展服務的一項重要內容。將生態概念引申到金融領域，是金融理論研究的一項創造性成果，突出地體現了黨的十六屆三中全會提出的以人為本，全麵、協調、可持續的科學發展觀。在金融和經濟工作中，人們在這一思想指導下，不斷探索金融生態的真諦，從生態的角度觀察和理解金融現象，尋求保護金融生態的思路和措施，眼界豁然開朗。

    金融生態不是靜止的，而是一個不斷新陳代謝和逐步完善的係統。

    清華大學教授寧逢明認為：良好的金融生態環境，能夠促進金融業的健康發展，金融業的健康發展，反過來又能夠有力地支持、促進經濟發展和社會進步。

    瀏陽改善金融生態，發生了“化學變化”

    ——構建金融生態長效機製

    搭建常態組織平台。瀏陽市政府成立了創建金融安全區暨金融生態建設辦公室，建立由人行瀏陽支行牽頭的金融機構與市政府的對話、溝通、協調機製。搭建了一個促進經濟發展、維護金融穩定、維護金融債權、防範金融風險的平台。

    延伸常態長效機製。抓創安暨金融生態長效機製的建設，將這一工作製度化、規範化。實行目標責任指標製度。瀏陽市政府每年初將確定的“深化金融安全區建設，優化金融生態環境”工作目標分解到各鄉鎮、市直相關部門和金融機構，並分別簽訂目標責任書，年中進行督查通報，年終組織考核，考核結果成為衡量鄉鎮政府和市直相關部門工作實績的一項重要指標。2006年、2007年分別有8個和5個鄉鎮因沒有完成目標任務被扣分。製定了《瀏陽市信用鄉鎮、村、戶評選實施辦法》、《瀏陽市“十佳誠信企業”、“誠信企業”評選辦法》及獎罰措施。共對21萬多個農戶進行了信用等級評定，根據信用等級確定授信額度，發放貸款證，並實行動態管理。共建立農戶信用檔案19.56萬戶，評定信用戶16.45萬戶、信用村68個、信用鎮2個，有248個企業被評定為“誠實守信企業”。

    加快征信體係建設。建立健全了中小企業信用信息係統、個人征信係統，開展農戶信用檔案試點工作，全方位的征信構架開始形成，有850戶非信貸中小企業、5萬多個城鎮居民、19萬多個農戶的信用信息資料分別進入三個係統。同時加大了征信成果的利用。

    建立了創安和金融生態監測分析、評價指標體係。製定了《關於進一步深化金融安全區暨金融生態環境建設工作的意見》，瀏陽統一按照這個評價體係實行。這一指標體係設計包括兩個層次、10個一級指標和55個二級指標，從中選取了14個指標作為“核心指標”，用於當地金融生態狀況評價及達標考核驗收。其中，金融生態外部環境指標包括法治環境、經濟基礎、信用環境、社會中介服務、新農村建設、金融發展等，金融生態主體指標包括金融機構的流動性、盈利能力、風險狀況、金融信用意識等方麵。

    形成法治常態環境。建立依法維護金融債權的執法環境和法律機製。瀏陽注重開展整治逃賴債“釘子戶”和公職人員非正常貸款工作。成立了金融債權維護領導小組，製定了《瀏陽市金融債權管理製度》，緊緊抓住銀行參與、公開交易、落實債權三個關鍵環節。由銀行、法院召開聯席會議，法院向金融機構做出降低執行費等其他費用、加大金融案件執行力度等五項承諾，促進金融案件快審快結。據瀏陽創建金融安全區以來近八年的統計，人民法院審結銀信貸部門借款合同糾紛案件1869件，結案標的達8031萬元，結案數占經濟結案總數的36%。

    構建信貸常態保障機製。為防範信貸風險，達到四兩撥千斤的效果，瀏陽先後組建中小企業擔保公司、房地產置業擔保公司、金信擔保公司，3家擔保公司資本金達到1.2億元。擔保公司發揮了保障作用。重點支持了花炮、生物醫藥和機械製造產業。

    “信用可以當錢使”，而且是個“無價之寶”和“金字招牌”，這個牌子要不斷地擦亮，決不能讓它生鏽。瀏陽負責聯係金融工作的常務副市長如是說：“我們不但要創建金融安全區，而且要實現向投資安全的延伸，讓大家來放心投資。”

    ——突破傳統創新

    傳統產業——煙花，曾是瀏陽外向型經濟的“獨角戲”。138萬人口中就有60餘萬人從事著與煙花相關的生產工作。跨入新世紀，瀏陽人有了新思路。

    打造產業園，構建區位優勢，是瀏陽人的創新。1997年5月，瀏陽市委、市政府決策，在距長沙市中心35公的瀏陽洞陽，創建了“湖南瀏陽生物醫藥園”。