“空防”７問

    上世紀８０年代以來發生的一係列局部戰爭表明，現代空襲武器具有驚人的效力，大打可“滅國”，小打可“點穴”，一旦開火，把對方打回“石器時代”，決不是聳人聽聞！

    ●王明亮／文

    ２０１３年版《國防白皮書》（以下簡稱《白皮書》）在第三章“捍衛國家主權、安全、領土完整”專設“保衛空防安全”一節，闡釋我國空防問題，此外在其他章節也多處談及與空防有關的問題，所用篇幅之大、論述之深入，是以往沒有的，體現了對空防的高度重視，其中一些新的思想點，值得高度關注。

    為什高度重視空防問題？

    《白皮書》高度重視空防問題，符合當代世界軍事安全的發展大勢，充分反映了我國的安全訴求。當前，我國的天空看上去寧靜祥和，不像海洋事端頻發，看似“無威脅”。客觀上講，自上世紀８０年代末期以後，敵性飛機蓄意入侵入竄我控製空域的現象確實很少發生了，表麵上，天空比８０年代以前安寧多了。

    對此現象怎看？我認為，第一，這反映出我國的空中安全環境總體是穩定的，較以往有了很大的改善，這得益於整個周邊安全環境的改善，還得益於５０－８０年代我長期開展的空防鬥爭以及９０年代以來空防體係不斷加強所產生的威懾力。

    第二，與空中威脅樣式轉變有關。

    隨著衛星偵察技術、機載側視雷達偵察技術、機載電子偵察技術發展，現在很多國家對他國進行偵察，普遍采取對內陸進行太空偵察、對邊境進行雷達側視偵察和電子偵察的方式，所以一般不再派飛機進入對方領空。從我國的空情看，在我控製空域外圍對我進行的空中偵察，在爭議地區上空進行的空中侵擾，幾乎每天都在發生。

    第三，現代空中威脅積蓄的能量遠遠超過傳統空中威脅。

    《白皮書》第一章提到，“機械化戰爭形態向信息化戰爭形態加速演變，主要國家大力發展軍事高新技術，搶占太空、網絡空間等國際競爭戰略製高點”，這在空中體現得尤其突出。充分運用高新技術的空中威脅，較之傳統空中威脅，發生了六個重要變化：

    一是代次由三到四。第二次世界大戰結束以後，世界主戰飛機已經發展了三代，目前正在向第四代升級。美國率先跨入第四代，已經部署Ｆ－２２和Ｆ－３５兩型四代機。我周邊其他國家和地區也在積極研製或準備引進，未來我周邊可能成為世界上四代機部署最密集的地區。

    二是手段由一到多。從有人駕駛飛機和無人偵察機，正在拓展為四代機、無人機、巡航導彈、彈道導彈、臨近空間武器、太空武器、跨大氣層武器等“七位一體”結構，人們頭頂將是“七把利劍”高懸。

    三是距離由遠到超遠。現代遠程航空彈藥，可以在對方領空以外實施“防區外打擊”。

    四是高度由高到超高。傳統空襲武器隻在２萬米以下的稠密大氣層活動，但彈道導彈、太空武器、跨大氣層武器部署或運行高度都在１０萬米以上，２萬到１０萬米之間的“空隙”則將由臨近空間武器填補，人們頭頂上整體成為“火力走廊”。

    五是速度從快到超快。傳統空襲武器的飛行速度是２倍音速，而彈道導彈、太空武器、跨大氣層武器、臨近空間武器飛行速度少則３倍音速，高則達到２５倍音速，號稱能夠“兩小時打遍全球”！

    六是危害由強到超強。上世紀８０年代以來發生的一係列局部戰爭表明，現代空襲武器具有驚人的效力，大打可“滅國”，小打可“點穴”，一旦開火，會給對方帶來慘重的後果。所以說，千萬不能認為“領空無敵機”，“空中就無威脅”！

    空防在國防體係中處於什地位？

    《白皮書》第一章判斷“中國仍麵臨多元複雜的安全威脅和挑戰”，“有的國家深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，頻繁製造地區緊張局勢。個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題複雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上製造事端”，提出“積極運籌和平時期武裝力量運用，有效應對多種安全威脅，完成多樣化軍事任務。”從這些論述，可以解讀出空防的地位作用：

    第一，陸上海上的威脅大都會在空中表現出來。不論是有的國家“擴大軍事存在”，還是有的國家在主權爭端問題上搞“複雜化、擴大化”“製造事端”，都伴隨著空中的動作。

    第二，空中威脅反過來製約陸上海上安全。１９９９年的科索沃戰爭，北約完全靠空襲給南聯盟造成相當於戰前８年的國民生產總值的直接經濟損失，而且迫使其在外交上屈服，這足以說明，空中安全絕不單純是空中的事，它是關乎國家安全全局的。

    第三，維護空防穩定是“和平時期武裝力量運用”的重要形式。和平時期武裝力量運用的主要職能是懾止戰爭、控製危機、塑造態勢，空防鬥爭在空中同樣是發揮這樣的作用。

    我國空防的性質和任務是什？

    《白皮書》第一章重申了我國加強國防建設的目的是“維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展”，第三章重申了“中國武裝力量的根本任務，是鞏固國防、抵抗侵略、保衛祖國”，體現了我國政治製度和外對政策的和平性質。第二章明確，空軍“擔負著保衛國家領空安全、保持全國空防穩定的任務”，這與我國國防和我軍根本任務的自衛性質是高度一致的。

    《白皮書》第三章之“保衛空防安全”節闡述了“空軍日常防空基本活動”，主要是偵察預警，戰備值班，海上空域警巡、邊境反偵察和境內查證處置異常不明空情，航空管製四項。

    此外，在第四章還提到“空軍主要承擔保衛重大活動舉辦地和周邊地區空中安全等任務”。這些，其實就是空防的基本任務。在此反映出，我國空防任務的內涵有兩點新發展：

    第一，海上空域警巡。這是因為，海上威脅通常會有空中威脅相伴，維護我國海洋權益需要空軍配合，強調海上空域警巡，正是適應這一形勢和訴求。

    第二，空中安保。這是因為，當前航空器小型化、無人化、低空化、低端化、普及化趨勢發展很快，客觀上可能被敵對分子利用製造空中恐怖事件，《白皮書》第一章提到“恐怖主義、分裂主義、極端主義‘三股勢力’威脅上升”，都可能在空中有所表現。強調空中安保，就是要遏控空中恐怖事件發生，這是有利於人民生命財產安全和社會穩定的。