2012歐洲軍事態勢述評

    前沿視點

    作者：劉煥鬆等

    對於在2012年仍然掙紮在嚴峻經濟形勢重負之下的整個歐洲而言，如何應對不斷減少的防務預算仍是其主題。

    幾大要聞越來越引人關注。北約“智能防禦”和歐盟的集中共享計劃作為試圖阻止歐洲軍事能力可能大幅下降的手段之一而引起各國關注；迫在眉睫地從阿富汗撤軍也越來越引人關注，歐洲幾個主要國家決定加快退出這場衝突。

    西方與俄羅斯在彈道導彈防禦上的對峙仍在僵持之中。與此同時，歐洲各國之間邊境（包括敘利亞和納戈爾諾一卡拉巴赫地區）衝突的幽靈將給邁向2013年的歐洲帶來許多挑戰。

    阿富汗仍然主導著歐洲防務，因為大多數歐洲國家仍在阿富汗駐軍，2014年結束國際安全援助部隊使命一直是許多國家領導人和國防部長關注的一個重要命題。與此同時，對金融問題的憂慮已經影響到防務預算，導致一些主要裝備采購被取消或削減。

    對英國而言至關重要的是，國防部2012年5月宣布，在其采購預算中已關閉了一個資金無法落實的總額達380億英鎊（約610美元）的“黑洞”。削減經費和項目使得英國解決了預算不足的問題，盡管這種努力是痛苦的，但卻普遍獲得好評。

    在過去幾年，歐洲各國國防部長的地位一直岌岌可危，2012年也不例外。捷克共和國、愛沙尼亞、法國、格魯吉亞、希臘、挪威、荷蘭、羅馬尼亞、俄羅斯以及塞爾維亞等國的國防部長都進行了更換，而包括英國在內的幾個國家則更換了國防部一些高級官員的職位。

    在土耳其，敘利亞衝突迅速升級，繼續導致普遍擔憂，使土耳其將越來越多的軍隊部署到敘利亞邊境以防止衝突蔓延到土耳其境內。局勢在去年11月發展到高峰，當時安卡拉當局正式要求北約將雷聲公司“愛國者”防禦導彈部署到土耳其，以保護其不受敘利亞可能發動的導彈襲擊：這一舉措在第一次和第二次海灣戰爭中使用過。隨後，北約於12月4日批準了這一部署要求。

    總之，2012年對土耳其來說是動蕩的一年，庫爾德人民黨在南部和東部叛亂的內戰大幅升級。土耳其政府為取得對軍隊的政治權而做的努力在9月達到了頂峰，給數百名現役和退役軍人因參與所謂的“大錘行動”軍事政變定了罪。但政府采取的上述行動是極具爭議的。

    由於亞美尼亞和阿塞拜疆仍對有爭議的納戈爾諾一卡拉巴赫地區問題爭執不休，衝突從未遠離高加索地區。亞美尼亞與阿塞拜疆的局勢因一係列邊境衝突而惡化，甚至險些再度爆發戰爭。

    與此同時，在南奧塞梯戰爭結束僅僅4年之後，11月格魯吉亞新任總理畢齊納·伊萬尼舍維與總統米哈伊爾·薩卡什維利之間的政治鬥爭是否會讓國家陷入動蕩又成了一個問題。

    在法國，總統領導班子的更換使政治氣候發生了顯著變化。最引人注目的是，法國到2012年底從阿富汗撤軍的承諾以11月宣布法國已正式結束在阿富汗的作戰行動而兌現，這一承諾一度預示著對法國匆忙撤軍的擔憂。

    空軍

    歐洲大陸在無人機能力上仍遠遠落後於美國和以色列。歐洲主要防務企業沒有一家能提供中空長航時無人機在國內銷售或外銷，而許多國家級項目似乎也都沒有頭緒，這種狀況進入2013年也幾乎看不到任何改善的跡象。

    法國和德國現有無人機的數量十分有限，而且近期內能力大幅提高不太可能。英國仍將湊合著用租賃的以色列埃爾比特“競技神”450無人機，在以色列，此類無人機已“墜毀”11架。英國擁有一半主權的“守望者”戰術無人機項目，由法國泰勒斯公司主導並以“競技神”450為基礎，項目已經拖延了一年，幾乎不大可能在2014年從阿富汗撤軍之前按時部署到阿富汗。

    除無人機以外，歐洲國家2012年在空軍項目合作領域取得了相當大的進展，最引人注目的是，北約領導人於5月芝加哥會議簽署了一項價值17億美元的北約“聯盟地麵監視”項目。經過20年籌備，14個國家，即保加利亞、捷克共和國、愛沙尼亞、德國、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、挪威、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、美國和波蘭（2009年5月一度退出，2012年9月重新加入北約“聯盟地麵監視”項目），將在意大利西西島西諾雷利空軍基地啟用首批5架40批次RQ－4“全球鷹”高空長航時無人機。

    與此同時，2012年11月北約“戰略空運能力重型空運聯隊”宣布達到全麵作戰能力，歐洲11個國家（保加利亞、愛沙尼亞、芬蘭、匈牙利、立陶宛、荷蘭，挪威、波蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和瑞典）同美國共同使用3架波音C－17A環球霸王Ⅲ戰略運輸機。

    然而，滿足歐洲戰略空運需求的主要平台仍將是空客軍用機公司的A400M歐洲軍用運輸機，該運輸平台在2012年取得了很大進展。A400M運輸機於5月獲得歐盟航空安全局的初始機型認證，盡管該機使用的歐洲渦槳國際公司的TP400－D6渦輪發動機因軸承磨損和變速箱問題備受質疑。7月，英國法恩伯勒航展上A400M運輸機被正式命名為“宇宙神”，但8月又傳出新消息，交付首家客戶法國的首批2架生產型飛機因發動機問題推遲交貨。

    2012年，洛克希德·馬丁公司的F－35“閃電Ⅱ”聯合攻擊戰鬥機項目則在歐洲進展順利。英國訂購的第一架生產型F－35聯合攻擊戰鬥機於2012年8月進行了首飛。荷蘭則於2012年4月正式“接受”了其首架生產型F－35A聯合攻擊戰鬥機，盡管荷蘭政府4月垮台之後的政權過渡期內，荷蘭議會投票要求國家7月退出聯合攻擊戰鬥機項目。

    挪威2012年6月訂購了2架F－35聯合攻擊戰鬥機，其計劃最終采購52架常規起降型F－35A聯合攻擊戰鬥機。對挪威參與聯合攻擊戰鬥機項目至關重要的是，挪威還獲得美國批準，支持將挪威康斯堡防禦與宇航公司的聯合攻擊導彈集成到F－35聯合攻擊戰鬥機上。估計挪威將在F－35聯合攻擊戰鬥機項目上投入600億挪威克朗（約100億美元）。

    在丹麥，F－35的命運仍籠罩著不確定性，自2010年以來，該國更換老式F－16戰鬥機的計劃一直被擱置。盡管丹麥已經以3級會員的身份在聯合攻擊戰鬥機項目中投入了2.1億美元，但迄今尚未簽署訂單。麵對F－35聯合攻擊戰鬥機潛在成本問題，國內麵臨的壓力越來越大，其他潛在的選擇，如波音公司的F/A－18E/F、瑞典飛機公司的JAS－39“鷹獅”、法國達索飛機公司的“台風”等戰鬥機均在考慮之列。丹麥國防部於2012年11月30日宣布將重新開始競標，最終決定將於2015年年中做出。

    瑞典飛機公司的“鷹獅”戰鬥機在2012年有喜有憂。重要的是，“鷹獅”下一代E/F型戰鬥機的未來得到了保證，瑞典發出了6080架這種機型的訂單，瑞士下了22架的訂單，使“鷹獅”E型戰鬥機的訂單總數高達100架。匈牙利仍在尋求與瑞典飛機公司就14架“鷹獅”C/D型戰鬥機租賃條款重新談判，盡管雙方已敲定將租期延長至2026年。與此同時，該公司未能就捷克共和國延長租借14架“鷹獅”戰鬥機一事達成協議。2012年12月4日，捷克共和國國防部宣布收到了該公司調低“鷹獅”戰鬥機租金10％的修訂報價，有效期至2013年第一季度末。

    法國達索飛機公司的“陣風”戰鬥機度過了重要的一年，該款飛機在印度戰鬥機采購項目中顯然成為了贏家，但在阿拉伯聯合酋長國卻未能獲得青睞。

    然而，對這種戰鬥機未來前景更具重大意義的是，2012年10月公布了法國空軍已接收其首架達到戰備狀態的“陣風”式戰鬥機，其裝備了泰勒斯公司的“雙平麵電子掃描雷達”型主動電子掃描陣列雷達。這標誌著在法國，“陣風”作為首款配備主動電子掃描陣列雷達的歐洲戰鬥機，擊敗“鷹獅”和“台風”而奪標。

    在巴爾幹半島各國，采購新型作戰飛機的努力在2012年也未取得進展。保加利亞替換其裝備的米高揚公司米格－21Bis/UM“魚窩”戰鬥機和蘇25K/UBK“蛙足”戰鬥機的計劃仍在繼續，2012年10月，保加利亞消息來源稱，該國可能將批準4億美元預算用於更換戰機的計劃，並考慮比利時、德國、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙和美國的戰鬥機，瑞典的JAS－39“鷹獅”戰鬥機也在考慮之列。

    與此同時，羅馬尼亞為替換其米格21“槍騎兵”戰鬥機的努力仍在繼續，但目前尚未宣布簽署合同，盡管該國於2012年5月對荷蘭和葡萄牙的競標進行了評估，8月與葡萄牙進行了惟一供方談判。

    羅馬尼亞和保加利亞兩國都在嚐試購買更新換代的戰鬥機，兩國對新戰機的需求越來越迫切，因為它們的米格21戰鬥機很快接近服役年限了，但同時卻受到資金短缺和歐盟指責其非公開招標的阻礙。

    波蘭是歐洲為數不多的幾個經濟較繁榮的國家之一，仍能維持不斷上漲的國防支出乃至更快膨脹的防務野心。波蘭於2012年3月發布招標，需要26架中型多用途直升機，以替換其米－8/14/17直升機。該項目後來需求猛增，至9月總共達70架直升機，總價80億波蘭茲羅提（約25億美元）。滿足其需求的有西科斯基公司的S－70i“黑鷹”直升機、阿古斯塔一韋斯特蘭公司的AWl49直升機，以及歐洲直升機公司的EC725“野貓”直升機。波蘭空軍7月還宣布將增加訂購5架空客軍用公司的C295M戰術運輸機，使該機型總數最終達到16架。