中國啟動雙引擎

    時事

    作者：張偉

    一個高效的政府、法治的政府、創新的政府、廉潔的政府和服務型政府，是確保“雙引擎”給力、保持經濟持續健康發展的重要保障。

    3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中強調，當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。

    “雙引擎”，首次出現在《政府工作報告》中，也立即成為兩會上廣泛熱議的“關鍵詞”。

    持續打造“雙引擎”

    李克強總理在《政府工作報告》中指出，“我們要把握好總體要求，著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標’，堅持穩政策穩預期和促改革調結構‘雙結合’，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務‘雙引擎’，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。”

    其實，這不是李克強第一次公開提及“雙引擎”。

    今年1月，當地時間21日下午，李克強總理在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇2015年年會致辭時便提出，中國經濟要行穩致遠，必須全麵深化改革。用好政府和市場這“兩隻手”，形成“雙引擎”。一方麵要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方麵要更好發揮政府作用，改造升級傳統引擎。

    幾天之後，1月26日下午，李克強總理在北京中南海主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告》的意見建議時，再次提到“雙引擎”。李克強說，當前中國經濟發展進入新常態，必須按下全麵深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩隻手”，打造“雙引擎”，讓傳統產業加快升級、新興生產力加快成長，實現新常態下穩增長與調結構的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經濟發展的主旋律。

    不到兩個月的時間內，總理三次在重要場合闡述打造“雙引擎”，可見其迫切性與重要性。

    李克強在世界經濟論壇2015年年會上說，打造新引擎，就是推動大眾創業、萬眾創新。中國有13億人口、9億勞動力、7000萬企業和個體工商戶，人民勤勞而智慧。如果把全社會每一個細胞都激活，就會使整個經濟肌體充滿生機，進而匯聚成巨大的推動力量。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，是取之不竭的“金礦”。

    而改造傳統引擎，重點是擴大公共產品和公共服務供給，還包括加快傳統產業升級。“中國經濟發展雖然取得很大成就，但公共產品與服務不足仍是‘短板’。目前，中國人均公共設施資本存量僅為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務業水平比同等發展中國家低10個百分點；城鎮化率比發達國家低20多個百分點。這當中蘊藏著公共產品與服務的巨大空間。增加這方麵供給，屬於政府分內的職責，是改善民生的必要舉措，也是擴大內需的重要推手。”李克強說。

    增加公共產品和公共服務離不開政府投資，但投資的主體不僅是政府。

    李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年我國將啟動實施一批新的重大工程項目，主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。