道路運輸管理體製麵臨的問題與對策研究

    社科縱橫

    作者：張俊華

    【摘要】 社會科技的進步，人們對生活水平的要求越來越細致，從大的方向來看，當前我國的道路運輸管理體製同歐美等發達國家相比仍然相距甚遠。第一、從宏觀角度來分析，道路運輸管理體製與國民經濟的發展水平實力和管理方式相聯係，而這兩方麵當前我國的現狀並不突出，第二、最主要的原因要歸結為管理體製不夠科學係統。其中，很多在道路運輸市場管理體製中的弊端影響著道路運輸市場的正常發展。受全球經濟化的影響，我國自從改革開放以來，市場經濟迅猛發展。所以，將道路運輸市場的管理體製進一步改革是一項必將會影響社會化進程的發展。

    【關鍵詞】 道路運輸市場；管理體製；對策

    當前我國國民經濟社會的和諧發展，道路運輸等路政設施建設的進度越來越快，在這樣的社會經濟形勢下，國民經濟的改革發展越來越深入，目前我國道路運輸業已經步入飛躍發展的進程。但是，發展速度過快其中必然會暴露出一些需要去解決的問題。例如，運輸市場的分置不夠科學，管理體製不夠靈活，法律法規不夠全麵等。筆者通過對美國道路運輸市場管理體製深入分析，總結了針對我國道路運輸管理體製發展的建議。

    1 我國道路運輸市場管理存在的問題

    1.1職能交叉嚴重

    在管理學中明確表明，職能的確立應該有專一的部門去執行，隻有這樣才能做到各盡其職，才不會影響團隊的管理，造成不必要的後果。機動車駕駛員培訓、機動車清洗、機動車檢測、道路運輸安全等這些道路運輸市場管理工作內容，其中有很多工作內容會與別的部門有管理和職能方麵的穿插，使得管理關係重複，處理事情麻煩。事實上，車輛的牌照發放不經道路運輸市場管理機構，他們沒有辦法對社會車輛的實際數量有所了解，所以也就很難對運力進行源頭管控，無法滿足運力管需求。

    1.2定位偏差

    當前市場經濟的蓬勃發展，政府規定管理部門要對這一工作起到宏觀控製的作用。例如，監督控製市場交易行為的正常運轉，製定市場的競爭行為準則。但是，在實際的運證管理實施過程中，卻是工作重心不端正這一主要問題。在道路運輸管理體製中的基層運營單位中，最為嚴重的工作失誤就是亂收費現象，工作重心偏移，對這些工作的管理很不到位，而且收費多於管理、缺少市場監管，政府的宏觀管理應該將工作重心發揮在運輸理論和政策的審核詮釋，運輸規劃的製度研究以及市場退出機製的構成上。

    1.3缺乏有效的競爭

    在道路運輸中，個體運輸的發展表現最為突出，但是它也給市場帶來了經濟主體太小太多並且散亂的現象，使道路運輸市場的秩序錯亂，難於管理。在道路運輸體係中經營主體是多方麵的，受經濟利益的驅使，出現了運輸經營者有欺行霸市、宰客、賣客、倒客、壟斷貨源等違法亂紀的行為出現，破壞了道路運輸的和諧運行。另外，作為道路運輸市場中的行政管理職能部門，因為其不嚴謹的線路審批工作，不依照市場需求規定運力的投放數量，使運輸市場變得更加混亂，運輸市場上出現供大於求，道路運輸市場競爭激烈等嚴重情況的出現。

    2 對策與建議

    2.1調整管理機構和職能