2014年8月國際形勢大事述評

    每月大事

    一、佐科—優素福陣營獲勝 印尼迎來後蘇西洛時代

    7月22日，印度尼西亞選舉委員會公布總統選舉結果，佐科—優素福組合以53.15%的得票率贏得選舉勝利，二人成功當選2014—2019年印尼正副總統。普拉博沃—哈達陣營則以46.85%的微弱劣勢敗北。佐科由民主鬥爭黨推舉為此次選舉的總統候選人，在鄉村和城市青年中廣受歡迎，因在擔任梭羅和雅加達市市長期間出色的執政成績以及清廉親民的形象而得到選民的青睞。普拉博沃將軍乃印尼前總統蘇哈托的女婿和大印尼運動黨推舉的總統候選人，受傳統政治和軍隊精英支持，但因踐踏人權的曆史汙點而形象大損。由此來看，佐科的當選也在情理之中。

    選舉獲勝之後，佐科便積極組建“過渡辦公室”，並允許民眾參與提名內閣部長候選人，承諾通過“選賢與能”組建務實高效的專業內閣。目前，印尼民主黨和建設團結黨已明確表示支持佐科當選總統，這樣佐科陣營在國會中便可維持優勢地位，對其後期競選承諾的兌現和政策執行將大有裨益。8月15日，蘇西洛總統在國會大廈發表最後一次國事演講，闡述過去十年印尼民主政治和經濟發展所取得的成就，這意味著印尼即將告別蘇西洛時代。在佐科的領導下，新一屆政府若能遏製腐敗蔓延之勢、正確處理中央與地方的關係、推動經濟持續發展，那擁有兩億多人口的印尼無疑將能釋放更大的潛力。

    二、美非領導人峰會召開 影響幾何有待觀察

    8月4—6日，首屆美國—非洲領導人峰會在華盛頓召開，近50位非洲國家元首應邀與會。峰會圍繞“為下一代投資”的主題展開討論，並就擴大貿易以促進就業、依靠經濟增長與開放社會加強治理、深化安全合作以應對共同威脅等議題探討了可能的合作方式和方法。在美非峰會召開之際，美國總統奧巴馬簽署行政命令，宣布成立非洲經商總統顧問委員會，同時拋出價值達330億美元的經貿合作計劃，旨在加強美非之間的經貿聯係。近年來，非洲經濟發展迅速，中產階級規模日益擴大，美國對非洲的認知逐漸轉向積極，在戰略上重視非洲亦成為順理成章之事。

    美非峰會的召開旨在向世界表明，美國在非洲大陸仍在發揮領導作用。奧巴馬政府加強在非洲的軍事存在，通過“電力非洲”計劃加強美非之間的經濟聯係，將對非援助轉向經濟發展和安全建設領域，都是強化美國在非洲領導地位的體現。不過，美國到底在多大程度上能夠在非洲發揮領導作用卻仍存疑問。事實上，美非峰會並非首創，此前中國、印度、日本、歐盟等大國和國家集團早已與非洲建立了較為製度化的領導人峰會，而且美非經貿規模要落後於歐盟和中國與非洲的經貿規模，加之“亞太再平衡”戰略、巴以衝突、伊拉克內戰、烏克蘭危機等因素的掣肘，美國在非洲影響力仍有限。美國能在多大程度上加大對非戰略投入，並兌現其對非洲的經濟和安全承諾，依然有待觀察。

    三、俄羅斯實施反製裁 美歐與俄兩敗俱傷

    8月7日，俄羅斯宣布對來自美國和歐洲的一係列食品實施為期一年的進口禁令，同時威脅要將製裁擴大到汽車、造船、航空等領域，此舉乃俄羅斯針對美歐國家製裁所采取的反擊措施。自2014年3月克米亞並入俄羅斯以來，美國便開始糾集盟國對俄羅斯實施製裁，除美國和歐盟之外，加拿大、澳大利亞、挪威、日本等國家相繼加入製裁行列，製裁措施也逐漸由限製個別俄高官入境擴大到金融、能源、軍工、高科技產品等領域。因烏克蘭危機，俄羅斯與美歐關係陷入自冷戰結束以來最為嚴峻的僵局。

    美歐與俄相互製裁，致使“兩敗俱傷”的局麵開始浮現。美歐對俄羅斯製裁，導致俄大型企業在國際市場融資的成本不斷抬高，資本外逃與盧布貶值也對俄經濟造成嚴重衝擊。隨著越來越多的國家加入美國領導的對俄製裁行列，俄羅斯經濟的“孤立感”將進一步上升。當然，俄羅斯的反製裁措施也對美歐經濟造成了負麵影響，特別是歐盟經濟受牽連最深。倘若俄羅斯“斷氣”，歐洲將很難承受嚴冬重負。俄歐經濟雙雙失利，當然為美國所樂見。不過，美國對俄羅斯的圍堵也會導致在諸多全球和地區性問題的解決過程中失去俄羅斯的配合和支持，美國的領導力亦會遭到削弱。不過，無論美歐如何較量，受傷最深的還是烏克蘭。

    四、奧巴馬授權對ISIS空襲 美陷伊拉克困局難以自拔

    8月8日，在美國總統奧巴馬授權下，美軍開始對極端組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”（ISIS）實施“定點”空襲，以維護美國在伊拉克的利益。自8月初以來，ISIS開始向伊拉克庫爾德自治政府的地盤推進，短短一周便控製了伊拉克北部的幾個城鎮和摩蘇爾大壩，並揚言要拿下庫爾德自治政府的首都埃爾比勒。倘若ISIS炸毀大壩並控製埃爾比勒，將不僅對伊拉克安全局勢造成災難性影響，而且也會危及伊拉克石油的安全供應。經數輪空襲，摩蘇爾大壩已被美軍奪回，ISIS等極端勢力的擴張勢頭也受到了一定程度的遏製。