國內移動虛擬運營商的現狀和發展預判

    技術應用

    作者：孔沛念

    摘 要 隨著移動轉售業務試點方案的頒布，民間資本投資領域進一步擴大，民營企業大舉進軍電信業，我國通信行業的壟斷局麵有望被打破。文章通過研究國內虛擬運營商的現狀，對其發展前景做了預判，指出“堅持政策引導、規避經營風險、提升創新能力”才能使虛擬運營健壯發展的觀點。

    關鍵詞 移動轉售虛擬運營壟斷預判

    中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0153-02

    2013 年5月17日，工業和信息化部公布了《移動通信轉售業務試點方案》。方案指出：移動通信轉售業務是指從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的移動通信服務。《試點方案》的頒布，標誌著我國移動虛擬運營市場正式啟動。

    1 國內虛擬運營商的現狀

    移動虛擬運營商（MVNO）通過租賃移動網絡運營商（MNO）的無線資源來銷售移動業務，提供標準化的語音、數據和豐富的增值業務，但它並不自建無線網、核心網、傳輸網等移動通信網絡基礎設施。

    1）全球虛擬運營商現狀。根據Wireless Intelligence和Informa公司的數據，目前全球 MVNO用戶數超過1億，占全球移動用戶數的2.5%。虛擬運營商從2001年開始起步發展，經曆了2004-2007年的快速增長階段，近年有所下降[1]。隨著我國對電信市場的開放，可以預測全球MVNO將迎來新的發展浪潮。

    2）2014年將成為我國虛擬運營元年。2013年12月26日，工信部正式向11家民營企業發放虛擬運營商牌照；2014年1月29日，第二批8家民營企業獲得移動通信轉售業務試點批文；4月初，中國移動遴選的17位合作小夥伴也出爐了。至此，我國MVNO企業數量達到26家。民營企業如雨後春筍般紮堆進駐電信業，發力在虛擬運營市場，2014年從事實上已經成為我國虛擬運營元年。

    3）虛擬運營企業所屬行業繁雜多樣，戰略定位各異，充分彌補NMO的服務受限領域。既有傳統的電子商務巨頭京東，也有新型的金融支付企業銀盛；既有線上的IDC服務商萬網，也有線下手機終端渠道連鎖迪信通。中國虛擬運營商聯盟秘書長鄒學勇表示：“以中國移動為例，不難看出其將合作夥伴定位在自己的薄弱環節，如家庭寬帶入口、移動視頻、互聯網金融等”。運營商意圖通過轉售業務來完成新興業務戰略部署，搶奪移動互聯網入口資源，打破行業壁壘，尋求發展突破，實現全行業跨界融合、協同發展。

    4）虛擬運營商資信水平高，對市場前景表示樂觀。自公布虛擬運營商品牌以來，獲得牌照的企業紛紛投入自身品牌建設，特別是今年三月以來，各廠商熱情高漲、宣傳密集：3月25日，首個虛擬運營品牌“U·友”在愛施德誕生，並進行了首個170號碼的通話；3月31日，京東通信宣布剩餘流量不清零且可以共享，推翻了“流量雞腿論”，賺足眼球；4月11日，蘇州蝸牛“免卡”試水免費語音通話和免費流量，顛覆傳統電信業的商業模式。此外，蘇寧讓消費者參與套餐設置、阿通信宣布完成自建計費係統等等，市場需求的旺盛和虛擬運營商的戰略野心，進一步加快了MVNO的商用進程，有望在6月底以前，虛擬運營產品正式上線上架。

    2 國內移動虛擬運營商發展預判

    1）堅持正確的政策引導才能使移動虛擬運營商健康發展。

    引入虛擬運營商是繼2008年電信業重組之後又一次電信重大變革，它的出現意味著原有市場格局將被打破，行業監管也將麵臨新的挑戰，堅持正確的政策引導才能使MVNO健康茁壯成長。

    民間資本進入電信業破冰，有望打破電信壟斷的局麵。2012年工信部發布了《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，放開了民資投資的領域，是中國民間資本進入基礎電信業務的開端，封閉多年的移動通信轉售業務正在重啟。

    虛擬運營市場發展需要政策引導，經營行為需要政策規範。虛擬服務是電信市場逐漸開放並充分競爭、消費者需求多元化和個性化的產物。電信運營商把主要投資放在網絡建設和硬件設備升級上，沒有足夠的精力用於對終端用戶的服務，市場供需產生了矛盾。基礎電信運營商之間競爭的戰火，逐漸燒到虛擬運營商之間，勢必產生新一輪的激烈競爭。市場開拓前期的無序化發展、MVNO間競爭手段的繁雜，可能會引起畸形裂變。有效的政策策略能限定市場參與者的準入條件、規範市場經營者的商業行為，保障MVNO在相對平定的環境下健康發展。

    虛擬運營商鍋中取的風險。由於虛擬運營商所從事的經營活動與基礎運營商形成直接的競爭關係，其席卷而來的衝擊力顯而易見，MVNO可能受到MNO的排擠和限製。製定平衡雙方競爭合作關係的政策，是監管部門的首要任務。工信部頒布的《移動通信轉售業務試點方案》，明確了“預留並規劃170號段資源、規定轉售業務的接入質量、限定業務的最高批發價格、以及在試點期間的糾紛處理辦法”等保障條例，這無疑讓大舉進軍電信業的民企服了一顆定心丸。