吉林市氣象災害風險評估工作進展及建議

    技術應用

    作者：宗振濤 張煒

    摘 要 氣象災害風險評估工作主要是針對與天氣氣候條件有密切聯係的一些規劃和建設項目，進行氣候條件適應性、災害發生風險性以及局地天氣對項目的建設、生產、生活等影響進行分析和評估的活動。通過分析吉林市的氣象災害評估工作的現狀，針對細化評估範圍、充分利用氣象數據、完善豐富評估方法、建立氣象災害數據庫、提出針對性的評估建議及加強相關部門交流協作方麵提出建議。吉林市評估工作存在一些薄弱的環節，需要通過不斷的發展完善來保障其健康有序開展。

    關鍵詞 氣象災害；評估；現狀；建議

    中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0197-01

    1 氣象災害風險評估定義與意義

    1）定義。氣象災害風險評估是根據規劃、建設項目所在地的氣象要素空間、時間分布特征及其衍生災害特征，結合現場實際情況，對各類氣象災害可能導致的人身財產損失、社會影響危害等進行綜合風險計算分析，為規劃建設項目的選址、功能布局、氣象災害防護等級與措施、應對災害事故方案等方麵提出建設性意見的一種評價方法。

    2）意義。開展工程建設項目的氣象災害風險評估工作可以有效避免或減輕氣象災害造成的損失，從而有效地保障人們生命財產安全，並有效提高工程建設項目的防災減災能力。防禦氣象災害一直是國家公共安全工作的重要課題之一，因此開展氣象災害風險評估是氣象部門履行政府社會化管理和公共服務職能的重要體現。

    2 吉林市開展評估的必要性

    1）吉林市地處長白山向鬆嫩平原的過渡地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，地形複雜，山區、半山區、丘陵、平原、盆地、穀地和湖泊交錯分布，氣候多樣，氣象災害發生頻繁，氣象災害風險評估尤為重要。

    2）貫徹國家地方法律法規的規定要求。《氣象災害防禦條例》《吉林省氣象條例》《吉林省氣象災害防禦條例》及《吉林市氣象災害防禦條例》從國家法律到地方性法規分別規定了建設項目應當充分全麵地考慮其在氣候方麵的可行性和可能受到的氣象災害風險性，盡力避免、減輕氣象災害的影響。吉林市的氣象災害風險評估是貫徹國家法律法規履行部門職能的必然要求。

    3 評估現狀

    吉林市的氣象災害風險評估工作開展於2012年，是由雷電災害風險評估發展而來，現已形成了以雷電、暴雨、暴雪、大風、大霧、冰雹、高溫、嚴寒等吉林市主要氣象災害對項目可能造成的風險評估。評估範圍涉及有大型建設項目、爆炸火災危險環境、普通住宅、重點工程、人員密集場所等新建、改建及擴建項目，至今已完成了百餘個項目的評估。

    4 評估報告內容與地位

    4.1 評估報告的內容

    1）規劃或者建設項目概況。根據發改立項確認書、規劃建設許可證等相關證件及風險評估現場勘查情況綜合得出評估對象概況。

    2）氣象資料來源及其代表性、可靠性說明。評估使用經省氣象主管機構審查通過的氣象資料，吉林市城郊氣象站因有較長的觀測記錄，在資料年代和氣候環境上其均均有代表性，故選為評估中參證站。