淺析行業協會在地理標誌產品產業經營中的作用

    前沿探索

    作者：歐智斌　文國柱

    摘要：地理標誌作為我國的一項重要資源，是我國農業和手工業文明的代表，對於解決“三農”問題有著重要意義。但是地理標誌一如我國時間比較短，各項法律製度尚不夠健全，加之地理標誌具有典型的“公共產品”的特征，在市場競爭中往往出現各種影響地理標誌品牌形象和農戶利益的不良市場行為。行業協會作為協調產業內部各成員利益的非營利組織，其行動以集團利益最大化為目標。良好的農業協會製度將對相關農產品地理標誌的產業化經營起到重要的保障作用。本文將從農業行業協會的特征和職責出發分析其在克服地理標誌“公共產品”弊端方麵的優勢，並進一步分析其在地理標誌產品產業經營過程中的重要作用。

    關鍵詞：行業協會；地理標誌；產業經營

    引言

    農業是我國國民經濟發展的基礎。農業產業化將對我國農業的發展和“三農”問題的解決有著非常重要的意義。特別是我國擁有眾多具有地域特色的地理標誌農產品品牌，這一項非常重要的農業資源。地理標誌對於提高我國相關農產品的標準化生產程度和提升國際競爭力都有非常重要的作用。但是由於地理標誌的特殊價值和其典型的“公共產品”的特征，我國農業地理標誌在經營過程中並不能很好地實現其應有的市場價值，嚴重影響了我國農業地理標誌產品的產業化的發展，給農民增收帶來了一定的困難。

    與此形成鮮明對比的是歐美等發達國家依托農業行業協會的優勢，在行業內形成一定的規則，協調內部成員之間的利益和訴求。同時，根據相關產業的發展需求製定相應的行業標準、提供相關生產和市場服務，甚至牽頭處理國際糾紛。歐美發達國家的農業行業協會的成功運作使相關農業行業保持了較好的市場競爭效率，在為其會員和行業整體利益實現方麵顯示了強大的優越性。

    一、農業行業協會及其特征

    “行業協會（trade promotion association）是在市場經濟條件下，以行業等具有經濟關聯性的多數企業為主體，在自願基礎上結成的以保護和增進會員利益為目標的非政府組織。”①《經濟學百科全書》對其定義是：行業協會是一些為達到共同目標而自願組織起來的同行或商人的團體。行業協會在我國形成的曆史非常悠久。特別是隨著我國商業的發展和繁榮而形成的商人之間的自主合作組織，其成員方多為同鄉或同業人員。現代意義上的行業協會形成於歐美市場經濟發展較為早的國家。由此也可以看出現代意義上的行業協會是隨著市場經濟的發展，為市場服務的組織。

    從本質上而言，行業協會是受行業成員委托，並形成於政府和市場之間的特殊社會組織，服務於集團成員或政府，協調在生產和銷售中成員遇到的各種關係，維護行業和市場發展所需的規則和秩序。行業協會是隨著市場經濟的深入發展而形成的，其目的是為了實現行業利益或集團利益的最大化，所以行業協會體現的更多的是市場要素的聚集，這也是和其他社會組織最大的區別。

    農業行業協會存在的活動準則也是為了實現相關產業和成員的利益最大化，“即它們都把代表和維護農民及相關的涉農企業的整體利益作為自己的組織使命或根本任務”。②在實際運作過程中，農業產業協會的基本職能大約有以下幾點：第一、協調內部成員之間的利益。農業行業協會作為農業企業和個人會員的聯合組織，其首要任務是對行業內的成員進行有效的組織，同時協調內部成員之間的利益訴求。行業協會一般都會製定相關的章程用來規定該行業的基本運作規則和成員方各自應當享有和履行的義務。作為自願發起的自治組織，章程體現全體成員方的一致意願，其中必然包括相關內部成員之間的協調機製，是成員各方妥協的產物。第二、建立本行業內部的相關技術標準或推動品牌建設。農業行業協會為提高本行業產出產品的競爭力，一般都會製定相應的技術標準幫助農戶或企業提高產品品質，並建立市場質量監督標準對所提供的商品進行分類和質量監督。同時，農業協會還會通過集體行為加強自身和相關產品的市場影響力，實現一定的品牌效應。第三、承擔對外協調和溝通的責任。農業行業協會的發展離不開市場和政府的支持。農業行業協會一般會積極為組織內部成員搜尋市場信息或以“大批量供應者的身份進人市場，提高競價能力，降低成本，從而使會員獲得最大限度的利潤。③”除了開拓市場，農業協會還會積極與政府進行溝通尋求政府的政策支持或牽頭進行國際貿易糾紛的談判。

    二、地理標誌的外部性及經營困境

    “地理標誌（geographicial indication）是一種標誌性知識產權，從字麵上理解是指表示某商品的地理分布和來源的一種記號、標識或符號。”地理標記（或原產地名稱）所標誌商品的特定的質量、信譽或其他特征，主要由該特定地區內地理、氣候因素或者長期積累形成的特殊人文因素所決定。《與貿易有關的知識產權協定》④及2001年我國修訂的《商標法》都將地理標誌作為一項全新種類的知識產權進行保護。“作為一項知識產權，地理標誌具有顯著的經濟價值”這也正是法律保護的重要前提。

    地理標誌的重要經濟價值在於，通過國家的地理標誌認證相關農產品就自然取得了相應的產品的特殊性和市場信譽。同時，受國際貿易原產地規則和優惠貿易製度的影響，相關地理標誌產品能在國際市場上取得較大的競爭優勢。所以地理標誌的認證對於給農業產業的發展將會產生重要影響。

    從法律定義可知，地理標誌形成於特定地域的自然條件和人文條件的共同作用，所以地理標誌權就應當屬於該地區所有的生產經營者。根據洛克的勞動財產權理論，該地區內的生產者長期的、共同的使用的財產分配給勞動者使用具有天然的正當性。由於地理標誌有著重要的經濟價值，同時在法律上產權又不明確，所以在地理標誌貶稱為了典型的“公共物品”，在利用過程中也難免出現競爭性消費，並導致不良市場行為的發生，最終損害地理標誌的市場形象。正如趙鼎新教授的表述：“公共物品一旦存在，每個社會成員不管是否對這一物品的產生做過貢獻，都能享受這一物品所帶來的好處。公共物品的這一特性決定了，當一群理性的人聚在一起想為獲取某一公共物品而奮鬥時，其中的每一個人都可能想讓別人去為達到該目標而努力，而自己則坐享其成。這樣一來，就會形成中國俗語所說的“三個和尚沒水喝”的局麵。”同時，該地區存在的相關組織越多就越難組織協商並達成一定的妥協。

    三、行業協會在地理標誌產業經營中的優勢與作用

    從上述可知，行業協會的宗旨在於協調和組織相關行業中的生產者與銷售者，服務於行會成員並為行業或其成員謀取最大市場收益。農業行業協會比單個主體組成的市場具有明顯的優勢。

    在內部協商成本方麵，通常行業協會都會通過一定的方式最大範圍內的組織行業內相關企業，參與協商以形成共同行動實現行業利潤的最大化。同時我國的農業行業協會通常都是在政府的支持下建立的，所以這些農業行業協會天然的獲得了同政府進行溝通交流的優勢。在國家立法層麵，國家在農業產業方麵的立法往往技術性比較強，特別是牽涉到地理標誌認定的客觀標準的問題時，一般都會詢或委托農業行業協會完成，這是農業協會便會代表幫也成員將行業利益反映在法律上，通過國家立法保護相關農業行業的利益。在國際貿易層麵上，在WTO框架下農業行業組織可以牽頭應對國際貿易爭端，這樣既保護了行業利益，保護了行業內部涉案的無力應訴的個體或少數企業，又能在國家不方便出麵解決時，利用行業協會的雄厚實力和專業技術應對國家貿易方麵的爭端。