權力太大，叛亂是遲早的事情。

    唐朝的節度使權力太大，就會發生叛亂。

    一個省，而且還沒軍權，想要叛亂也沒能力。

    章羽將軍隊也分到幾個省去，就駐紮在大路旁邊的軍營麵，一旦要調動，可以快速的調動。

    不駐紮在城內，讓他們無法跟行政官員勾結。

    軍政分開，叛亂的條件就大大的降低。

    一兩個省份出現問題也不會導致全局的崩壞。

    章羽就是想用後世已經比較成熟的體係來應對可能的叛亂。

    跟內閣討論了好幾天的時間，章羽發現，交通還是製約這個時代治理的很大原因。

    比如海外，來回可能幾個月，甚至一年以上，如果當地的行政長官沒有極大的權力，要到京城請示一下章羽，那別說黃花菜都涼，就是火山都要涼了。

    海外的長官，隻能幾年輪替一次，盡量降低腐敗或者叛亂。

    章羽一連處理了半個月政務，這章羽對皇室的規定也公布了出去。

    二十多條的規定，讓所有人都沒有預料到。

    章羽居然對自己的子孫也那狠。

    其實章羽很聰明，一個朝代，皇室總要出現問題的問題，章羽直接要求他們脫離了皇室，不會威脅到朝堂，也就能相對相安無事了。

    章羽的做法不管別人理解不理解，他都強勢推進。

    一連幾個月，章羽都在京城中坐鎮。

    各項革新都比較順利，雖然出現問題，但也能解決，沒出現很大的問題。

    不過，麻煩終於來了。

    南方，一騎快馬而來。

    南方居然出了大水，大水成大災，大片的地方受災，產生很多的難民。

    內閣收到情報之後很快就做出指示，並且匯報了章羽。

    “情況如何”

    章羽收到消息之後也是十分的重視。

    “幾十萬人流離失所，死亡人數沒辦法統計，估計也有十幾萬。”張昭匯報說道。

    這是一次大災，很嚴重的災難。

    發生了大災，還死傷慘重。

    這下讓章羽他們的節奏亂了。

    本來穩步的推進各項革新，成果很好，許多事情都能得到解決，但是突然出現這樣的意見一件事情。

    水災無情，就在長江沿岸，淹沒了很多地方。

    地方官員已經著手賑災，安置流民。

    不過章羽也發現了一個很大的問題。

    內閣緊急召開會議。

    “主公，這次賑災，可能會出現比較大的問題。”沮授說道“地方官員沒權利調動軍糧，軍隊也沒權利將軍糧用於賑災。”

    章羽他們之前在各地建立了很多糧倉，但是大部分都是用做軍糧。