士頌道：“就是現在我都知道兼並土地的方法，比如一個鄉，某個大族偽造一千戶戶口，便可申領十萬畝田地。隻要他和鄉長相勾結，這還不簡單嗎？又比如，我們統一收三成稅，但是要是鄉的鄉長或者是豪強給鄉千戶農民額外加收幾成稅，農民找誰理去？”

    周勝大吃一驚，薑文搖搖頭：“還不止這些呢，若是鄉豪強，把新開辟的土地化為自己的私田而租給無地農民，當地官吏又沒有上報這些新開墾的土地，那多餘的土地根本不可能被授給無地農民。”

    這回輪到士頌大吃一驚了，“看來我還是太真了。如果是鄉豪強和基層吏相勾結，那再好的製度也防不住他們，比如，每戶授田是一百畝，鄉隻授五十畝，剩下的全部據為已有，那這些吏便成了占地五萬畝的地主。若是這些吏再狠一些，甚至於正稅三成外額外加稅，那就相當於一個鄉十萬畝的土地都成了給他收租的對象。”

    薑文道：“這些鄉豪強再發展下去便會成為左右一縣的豪強。比如一個縣原有三個鄉，共有三十萬畝耕地，這些豪強便會和縣長勾結，謊報水災衝毀田地二十萬畝，那這二十萬畝田地就都成了豪強們的私田而不用統一交稅。農民們想種地就得依附於這些把持了授田、收稅環節的這些地主豪強。”

    士頌想，怪不得曆史上西晉曾經實行過占田法，也沒有什效果。晉武帝司馬炎頒布占田法，規定平民按戶口登記，“男子一人占田七十畝，女子三十畝”。若不足這個數目，仍要按這個數目繳稅，因此此舉等於是逼農民種田。另外，占田法針對貴族和官員的占田數目也做了規定。其中，王公侯中的大國可占地十五頃，次國十頃，國七頃；大臣一品者可占五十頃，其下每降一品減少五頃。

    士頌當時覺得這個法令實在是太好了，占田法對平民意在保證耕者有其田，對達官貴族則是意在將其占田數量限製在法定之內。因占田者對土地均隻有使用權，沒有買賣權，土地相當於被重新收歸國有，因此占田法在必須程度上是對井田製的恢複。占田法加強了政府對農民的控製，同時也促進了農業的發展和社會的穩定。

    但是占田法雖然對曹魏時期官僚集團占有的土地予以承認，但是並沒有阻止土地進一步向官僚地主手中匯集。若是自己不能很好的解決基層吏治的問題，不能從經濟層麵瓦解土地兼並的內在勞動力依靠，不能從文化上消除漢人對於土地的生依賴，那自己所做的不過是另一個占田法，不過是暫時減緩了土地兼並的速度而已。

    薑文道：“下的老百姓和土地就是這多，每年產的糧食也就這多，農民要維持生活，國家要保證稅收，那必須削弱中間環節，也就是地主所得的部分。所以地主是必須予以控製的階層。”

    士頌恍然大悟：“所以漢朝的統治基礎就是廣大自耕農和中地主，漢初也一直實行與民休息，抑製豪強的政策，而漢朝統治基礎的瓦解就是當不僅大量自耕農成為了無地農民，連中地主的土地也被大地主所兼並的時候。”

    周勝問道：“既然每年生產的糧食就是這多，那為什不完全依靠自耕農，那糧食就是農民和國家分成，不要地主從中獲利？”

    士頌大笑：“你還沒弄懂嗎？國家要是完全依靠自耕農，一戶一百畝地，需要多少官吏？比如一個鄉十萬畝耕地，那完全是自耕農，那官府就要向一千戶自耕農收稅；如果是地主，每戶家有五百畝地，那隻要向兩百戶收稅；如果是中等地主，每戶有兩千畝耕地，那隻要向五十戶收稅。這樣便把土地收稅的責任下放給了地主，官府便可以節省很多人力。”