第1304章 周雖舊邦，其命維新

      “生產建設兵團所拿的那部分，是按照固定比例來拿還是有個定數？若是遇到荒年則如何？”

      不得不說，程文雖然出身富裕，但作為戶部左侍郎，他也算是能夠一眼看到問題的關鍵的。這個專門推行於京營軍屯的“家庭聯產責任承包製”雖然看起來一切都好，但它目前的好有兩個關鍵：一是今年的年景看來不錯，雨水豐沛、日照充足，氣候也難得的表現正常；二是生產建設兵團所拿走的那部分“地租”既然是高務實所定，看來肯定是定得不高的。

      但既然如此，那一旦有問題，也就隻能是這兩點出現變數。比如遭遇災害，成了“荒年”，那就意味著收成降低。運氣好是小降，運氣差是大降，運氣糟糕透頂的話，顆粒無收也不是沒有可能。

      這就牽扯到了“地租”，即生產建設兵團所拿的那部分。這一部分如果高務實是定的固定數額，也就是我不管你生產出多少糧食，我固定拿一個數。比如一畝地我收五十斤，你生產出了三百斤也好，四百斤也罷，那都和我沒關係，反正我就要這五十斤。

      在定額不高的情況下，這種製度看起來挺好，操作也特別方便——兵團方麵隻要將土地的大小丈量清楚就行了，非常容易計算。

      但程文知道這是容易出事的，比如說遇到荒年，這家軍戶倒黴透頂、顆粒無收。此時，他家如果承包了十畝地，則需要繳納五百斤糧食產出，試問他拿什給？人頭嗎？

      這看的話，按比例收取就比較“人性化”了，比如某家軍戶原本每年產出兩千斤糧食，他需要上繳四百斤，但這一年運氣不好遇到荒年了，減產成了一千斤，那他就隻需要上繳兩百斤。

      雖然倒黴始終還是倒黴，但至少比前一種要好。因為他哪怕遇到極端年份，在顆粒無收的情況下也至少不必倒貼。

      然而，高務實告訴他的消息卻似乎不那仁慈，因為高務實說道：“是固定數額。”

      程文馬上顯得憂心忡忡，胡執禮就更直接了，皺眉道：“如此一來萬一遇到災荒亦或者兵災之類，農田被毀、顆粒無收，則這些軍戶免不了又要賣兒鬻女，甚至逃亡江湖……”

      “不至於。”高務實搖頭道：“這一規定是有配套措施的，比如這個定額並非一成不變，而是按照不同的區域，在每一年都會根據實際情況來進行調整，其調整日期都在搶收完成的前半個月。

      與此同時，這個調整的數量也有標準，即‘固定上限製度’——豐年最高不超過當年大致畝產的三成，災年、荒年最高不超過當年大致畝產的兩成，重大災害年份或地區最低甚至可以不收。”

      然後高務實又和他們解釋了一下災年、荒年的災害程度如何劃分，以及他所提到的“大致畝產”是如何得來的等各種細節。

      這些細節可不是高務實坐在家一拍腦袋就決定下來的，這都是京華的人——尤其是他在三慎園的農戶根據自己多年的體會所提供的數據，然後匯總到京華，再經過高務實自己的詳細計算得出來的。

      高務實作為一個前世的鄉鎮基層幹部，搞這個倒幾乎可以說是本行，其中可能出現的問題，都是他過去曾經遇到或者至少曾經聽說過的，幹起來倒比打仗還有信心。

      他定下的這些製度，已經詳細到了新任戎政侍郎都不必插手多少的程度，其所能調整的範圍並不大——說實話高務實一早就考慮過自己遲早卸任的問題，所以才會這幹，以免後來的和尚念歪經。

      聽完這些，別說程文佩服得五體投地，就算胡執禮也感慨萬千，道：“下官出仕近四十年，不是沒見過為民請命的好官，但即便是海剛峰當年，也拿不出如此仁厚而切實可行的辦法。

      以下官想來，海剛峰雖然一心為民，但手段畢竟失之強硬，且他的做法歸根結底不過是‘劫富濟貧’，看似公正，其實根本不可持久。蓋因為天下之財有數，貧者多取，富者必定少拿，然富者背後必有親朋好友在朝為官……”

      胡執禮說到此處，驚覺自己說得過了，馬上把話鋒一轉：“然則司徒卻不然。司徒理政，關鍵從不在於這等多拿少拿之無用之舉，而是先將這‘天下之財’由一化為二，由二化為三，周而複始，永不停歇。

      如此，天下之財既然倍增，這分配多寡便不再那敏感，或多一些，或少一些，其實並無大礙。司徒，下官忽然想起萬曆八年時，你的廷試策論——《大患在貧》。”

      “哦？”高務實都沒想到他忽然提起自己當年那篇爭議極大的策論來。

      胡執禮卻似乎頗為激動，以至於站起身來，高聲誦道：“今天下之大患在於貧：吏貧則黷，民貧則盜，軍貧則鬧，國貧則弱。

      古之言貧，首言不儉，乃以為儉則自富，富則自安，臣獨不以為然也。

      所謂貧也，於小民而言，其產不足自給，其易(貿易)不足自用，如是究其所源，無非生產不豐、交易不暢。

      所謂貧也，於國家而言，其榷不足歲出，其費遠超歲入。官吏低俸而欲活，如何不貪？小民低產而欲活，如何不盜？軍餉不足而欲活，如何不鬧？國家歉收而欲活，如何不弱？

      因是故，欲使官吏不貪，先加其俸；欲使小民不盜，先富其收；欲使士卒不鬧，先足其餉；欲使國家不弱，先豐其庫。

      陛下或問：此皆費也，國用既不足，何以為之？若征其賦，官或足俸、兵或足餉、國或足庫，而民豈益困乎？

      臣聞曆代榷稅之少，無過本朝。前宋南渡，偏安江南一隅，歲入尚以千萬計；本朝兩京十三省，朝貢之國數十，遠邁漢唐，奈何歲入不過五百萬耳。華夏自古富庶，何以本朝獨貧？”

      胡執禮將高務實那篇文章的開頭這一部分一字不差的背誦出來，然後長歎一聲，忽然朝高務實深深鞠躬一禮，道：“昔日此文出時，執禮未能甚解其意，曾於私下詆毀，以為此策斷難施行。

      如今看來，司徒胸中韜略遠非執禮所能度量。過往種種，實是班門弄斧、孔廟題詞，著實教執禮慚愧無地……請司徒恕罪。”

      高務實連忙起身將他扶起，道：“雅齋公切莫折煞學生，您是士林前輩，品評晚生文章，那是學生的福分，這又有何不可，何至於此？”

      胡執禮見他也立刻退後兩步，拱手肅然還禮，心中不覺更加暢快，笑道：“司徒昔日年幼，便有人以‘小閣老’戲言之，雖不知當時這話當不當得真，但就如今看來，司徒已有宰相氣度也。”