整個領地仿佛是一個超大型的工地，而荀彧就是這麵的“工頭”，他不僅要統籌分配任務，還要編製出一整套的升遷製度。

    而在他的治理之下，原本不合理或者職權重疊的機構被精簡，工作量巨大、每天累死累活的機構則是酌情添加人手。

    以前也不是沒有人注意到這一點，但因為缺少一位執牛耳者的“共主”，很多政策無法有效的推行，大多是修修補補，很難從根本上解決問題。

    現在有了荀彧之後，情況也立刻有了改觀。

    一個月之後，也就是新曆四年九月中旬，荀彧提出了他上任以來的第一條政見，也就是官吏的升遷製度。

    沒有規矩不成方圓，之前的官吏選拔體係極為混亂，這麵有李子木“獨斷專行”的，也有很多是通過舉薦上來的。

    這還是縣正這一級別的，再往下的縣司級、甚至是吏級，更是大量充斥著熟人、朋友、親戚。

    由於沒有一個清晰的門檻在，好像什人都能當官，這也給不少人提供了便利。

    也正是因為看到了這種情況，所以荀彧才會想要調整。

    官吏的選拔和任用必須有法可依，公平公正，以能力來定官位，而不是靠關係，靠血統，靠著拍馬屁上位。

    在經過十天的討論之後，九黎城的官吏選拔製度終於在九月底出台了。

    這條製度包含了三個方麵，一是門檻，也可以稱之為“準入製度”，按照規定，任何人隻要想進入官場，必須要經過一次考試。

    而考試則分為筆試和麵試兩部分，筆試分為兩天。

    第一天考行政能力，主要考查官吏的基本素質和能力要素，包括言語理解與表達、判斷推理、資料分析和常識判斷等部分。

    第二天考論述，出題人會給出具體的案例，要求你在有限的時間給出自己的理解。

    除了筆試，接下來還有麵試，麵試主要考察你的交流能力，反應能力，以及處理事情的手段和智慧。

    等到麵試和行政能力考試全部結束後，將按照綜合成績從高到低的順序，確定進入考察的人選，到了這一步，你才有機會進入官場。

    而“準入製度”的出爐，也讓很多靠關係進入官吏體係的人異常惶恐。

    因為按照規定，隻要是縣司級以下的官吏，必須要進行相關的測驗，隻有通過了，才能留在原先的位子上。

    除了門檻以外，最為重要的便是接下來的升和遷了。

    這關係到官吏的任期和前途。

    在參考了前世的製度之後，荀彧將任期製度定在了十二年，這麵的官員主要指的是省、市、縣的一把手，包含了縣正、府正市級一把手和省級的巡撫。

    至於再往上的幾省總督，則不再這個規定，他們的任命和罷免，將交給李子木處理。

    也就是說，隻要是在任期製度的範圍之內，任何的官員都不能超過十二年，你可以不做滿，但不能超過。