千戶府中秦沭正在翻閱尋山所的文案。

    如今他身為千戶，就要對自己的地盤有個總體的了解。

    在大明朝，衛所總共大致的類型可分為實土衛所，準實土衛所和非實土衛所三個類型。

    其中實土衛所設置於沒有州縣的防禦重地，在這個地方的衛所接替了州縣的作用，身為衛所主將軍事和政務一把抓，等於是雄踞一方的軍閥。

    準實土衛所則名義上是在州縣境內，但又占有大片土地和人口，足以和同州府縣相抗衡。

    而無論是實土衛所還是準實土衛所多分布在邊疆，沿海地區，他的尋山所便屬於其中的實土衛所。

    如果他完全拒絕服從都司的管轄，便是尋山地區實打實的土皇帝。

    至於非實土衛所則就簡單了，一般所治地有人口密集的府州縣，不能作為單獨的行政區域，所受掣肘頗多。

    想到這些，秦沭輕輕鬆了口氣，至少自己在這尋山所內軍政大權在握，沒人可以製衡他。

    除了這點，現在的大明朝內有叛軍，外有強敵，加上財稅被士紳豪族拖垮，國庫空虛。

    眼見大明朝軍隊武器裝備軍餉難以支撐，一年前內閣首府徐澤當機立斷，諫言當朝嘉仁皇帝允許邊將招募私兵抗擊倭寇和金軍，不過這些私兵朝廷是不給糧餉的，將領得自己想辦法。

    在秦沭看來，首輔徐澤這個諫言看似飲鴆止渴，實則是無奈之舉，因為和當代明末一樣，當今大明朝的衛所製度因為官員，將領和當地士紳豪族的土地兼並基本上名存實亡。

    如今大明朝軍隊多已采用募兵製，唯有沿海一些獨立的實土衛所還完整保存著曾經的衛所製，而這讓大明朝的財政狀況更加雪上加霜。

    即便如此，當前大明朝的正規軍也基本上爛到了骨子，戰鬥力十分低下，真正有戰鬥力還是將領的私兵。

    這個口子一開，大明朝基本上是要走上當代大明的老路，因為當代明朝末年，朝廷也是允許將領擁有自己的私兵，這些私兵往往都是將領從身強體壯的士兵中挑選出來作為自己的私人衛隊。

    這些私兵裝備精良，訓練有素，具有非常強悍的戰鬥力，比如明朝末年遼東總兵李成梁的三千私兵曾經打的蒙古人丟盔卸甲。

    或許在徐澤看來，這些將領在軍中反正是也克扣糧餉，虛報士兵數目來養自己的私兵。

    與其如此，不如直接讓這件事明合法化，他隻要這些將領能夠率領私兵打仗就行了。

    除了允許將領擁有私兵，徐澤同時諫言允許士紳豪族展開民間團練，身為試圖恢複大明朝賦稅製度的徐澤定然深知現在的大明朝財富都聚攏在士紳豪族手中，這些人寧願大明亡了也不會舍得拿出自己的財富給朝廷。

    畢竟他們看慣了朝代更迭，皇帝換了一茬又一茬，他們隻要守著一畝三分過自己的日子就行。

    但是允許團練的政令一出，無論是忠於朝廷的封疆大吏還是想要升官發財士紳豪族都會有人坐不住，這可是飛黃騰達，增加自己在朝廷話語權的大好時機。

    而對徐澤和嘉仁皇帝來，他們隻想大明朝能拖多久拖多久。