12月3日，砂勞越總督克拉克爵士宣布自本月15日起砂勞越結束軍管狀態。

    一旦結束軍管，砂勞越政府將麵臨一係列的問題，首先是澳軍第九師部分駐軍撤離時軍費結算，其次是建康自衛旅3000多士兵退役，需要發放離職補助。除了軍事，還有民政，比如各區與州政府稅收分成的問題。在戰前的布魯克王國時代，各區所收取的利稅，按比例要交給州政府60，地方留存的隻有40左右。

    布魯克王國時代，各區財政對教育、醫療方麵的投入非常之少，各區留存的稅收大部分都用於政府機構以及軍警人員的工資支出，醫院、學校大基本是以民辦為主，政府給予適當補貼。

    現在建康的教育基本免費，建康等地的醫院對於黃氏企業職工實行的是免費醫療政策，這兩項開支占黃氏企業集團總開支不小的比例。現在黃氏企業開始照章納稅，對於稅收的用途自然要關心。

    結束軍管後的地方財政政策，黃延義給第六區和第七區政府提出了一項關於加大教育、醫療等公共支出比例的建議，希望兩個區與州政府協商稅收分成時，爭取到更大比例的留存，把稅收更多的投入到民生和基礎設施建設上麵。兩個區已經按照黃延義的建議起草報告，並上報給州政府，州政府正在討論之中。

    關於健康自衛旅士兵退役補助問題，州政府把這個大包袱甩給了第六區和第七區政府，希望由兩個區政府自行解決，從兩個區今後的稅收中扣出。砂勞越政府現在的確拿不出多少資金來，英國政府於7月份劃撥的672萬英鎊砂勞越重建基金，絕大部分已經做完計劃，並正在使用當中。

    就在砂勞越因為結束軍管，政務方麵鬧得紛紛攘攘的時候，12月5日，距離砂勞越非常近的安波那島傳出一個令人震驚的消息，一支不明隊伍占領了安波那島，俘虜了島上的荷蘭駐軍。

    當天，安波那島一座新無線電台開始對南洋地區廣播，這個廣播電台號稱為“南洋之聲”。

    “南洋之聲”開通當天，循環播出的一份稿子是專門針對荷蘭殖民政府的通告，采用的語言是英語、粵語、馬來語三個語種。通告內容如下

    “100多年前，我等先祖張公傑緒先生上膺天德、下扶黎民，創建安波那王國，王國百姓安居樂業、生活富足，人民知禮守節、友愛和睦之名遠播四鄉。可惜好景不長，貪婪的荷蘭殖民者覬覦安波那王國的富庶與土地，於1844年率軍攻入安波那王國，屠殺先祖張公滿門，奪我財產，擄我人口，霸占我土地，欺淩婦幼，使世外桃源之國變成了人間地獄。當年死於荷蘭殖民軍隊之手者多達3700餘人。張公後裔

    僥幸逃出9人，避難於婆羅洲島，苟且偷生、繁衍至今。時值世界反對殖民主義浪潮洶湧澎湃之際，作為張公傑緒先生後人，有責任、有義務站出來揭露荷蘭殖民者當年犯下的罪行，並為先祖遭受莫名之災，為百年前死於荷蘭殖民者刀下之數千亡魂討回公道，於此，我們提出4點要求，

    第一，荷蘭殖民政府必須為當年的野蠻行徑真誠作出道歉。

    第二，荷蘭殖民政府必須賠償當年安波那王國的財產損失。

    第三，安波那的土地，必須還給張公之後裔。

    第四，安波那王國複國，不再接受荷蘭殖民者統治。

    以上四條，如若荷蘭人不答應，縱使斧鉞加身、化為齏粉也要與荷蘭殖民者鬥爭到底。

    安波那王國張公之後裔，安波那島大總製張霸天、副總製張似水啟

    1946年12月5日。”

    通告之所以還要用馬來語播出，是因為如今印尼共和國初定的官方語言——爪哇語，起源於蘇門答臘島廖內省一帶的馬來語，與馬來語大同小異，而爪哇島上使用荷蘭語的人口不足2。這份通告既是播送給荷蘭人的，也是播放給印尼人聽的。

    《林芽椰蒂協定》中，荷蘭人規定的印尼共和國的領土隻限於三個大島，即爪哇島、蘇門達臘島、馬都拉島。蘇門答臘島周邊的寥內群島、邦加勿洞島等島嶼，均不在印尼共和國的領土範圍之內。“南洋之聲”提出安波那王國的土地要求，與此時的印尼共和國沒有半毛錢關係。相反，印尼共和派反而會樂於見到，在荷蘭人的領地地內突然崛起一支反對力量，這股力量或多或少都能分擔一部分荷蘭人針對他們的壓力。

    雅加達，總督府。

    範穆克將軍對荷蘭遠東艦隊司令洛佩爾說道，“洛佩爾上校，你馬上派出一支軍隊登陸安波那島，5天之內，我不想再聽見收音機傳來那令人討厭的聲音。”

    “可是，總督大人，我們目前並不知道安波那島上敵人的虛實，他們有多少軍隊，使用什樣的武器，我們並不清楚，軍隊貿然登島，很可能遭受意想不到的損失。”

    荷蘭遠東艦隊司令洛佩爾的軍銜隻是上校，手下隻有英國遠東艦隊劃撥給荷蘭人的2艘服役超過15年的老式“海軍上將級”驅逐艦，還有一些武裝商船，荷蘭遠東艦隊自己的艦艇，早在1942年初的泗水海戰與巽他海戰中被日本人給全部送進海底了。

    “眼下外界都認為我們荷蘭人虛弱了，誰都想蹦出來咬上兩口，對於安波那島上的烏合之眾，我們要堅決地予以回擊，要借此向外界宣示，荷蘭人即使再脆弱，也不是誰都可以跳出來欺辱的。據參謀部的消息，登上安波那群島的可能隻

    是一群隱匿多年的海盜，洛佩爾上校，我想你的艦隊不至於連一群海盜都幹不過吧。”範穆克雙眼瞪著洛佩爾說道。

    “既然隻是一群海盜，那當然沒有問題。不過以我的經驗，如果隻是一群海盜，應該不會如此囂張地與一地政府軍隊相抗，恐怕他們會有背後勢力的支持。”

    “在東南亞地區，現在除了英美，誰跳出來支持都不足為懼。”

    此時，範穆克的秘書抱著一摞資料走了進來。

    範穆克問道，“關於安波那國的消息，找到了嗎？”