1946—1947年的冬季，是北半球有紀錄以來最寒冷的一個冬天。

    在英國，入冬以後在中北部地區接連下了幾場暴雪，導致了一場持續2個多月、非常嚴重的雪災，道路交通阻隔，牛羊凍死，房屋倒塌，城鎮居民取暖的木柴和煤炭難以運輸。

    在北美的育空地區，氣溫在今年2月3日創下了最低零下63c的曆史紀錄。

    在德國、波蘭等北歐國家，因為戰爭破壞了大部分煤礦生產，造成取暖用的煤炭供應嚴重不足，人們把從廢墟尋找出的木柴燒完後，又將目光瞄向了野外的森林。許多孤寡老人因為無力去遠處尋找取暖木柴，經常發生凍傷或凍斃事件。

    建康發行的《南洋經濟信息報》，最近增加了德語版，這樣做的目的是為了方便10多萬不懂英文的“德國移民”閱讀。《南洋經濟信息報》連續幾天報導了英國、德國、波蘭等國人民為了應付寒冬而付出了高昂代價，特別是在德國，現在失業率高達40以上，老百姓吃不飽，穿不暖，經常爆發“反饑餓”遊行，他們遊行時喊出的口號很簡單，就是“我們要吃飯”。此時的德國並不平靜，極少數忠於納粹的頑固分子仍然在活動，經常製造槍擊事件和煽動群眾。駐德的盟國軍管政府可不管那些，騷亂一旦衝擊到軍管政府或軍營，在情形緊張時，盟國部隊有權開槍鎮壓。

    這一係列的報導對砂勞越的德國移民觸動很大，他們普遍慶幸自己被“勞務輸出”到了砂勞越，現在到了這全家溫飽不愁，還能有不菲的收入，小孩能進入簡易學校接受教育，正式工人還能享受免費醫療，何其之幸。之前因為英軍駐德司令部要從移民的工資扣除20的管理費，這些德國移民私下對英國人抱有不滿或敵對情緒，甚至把這種情緒帶到了工作中，現在看到自己國家人民的慘況後，對抽取的那20管理費生不起怨恨了。

    15萬德國移民，安置起來的確不容易，不算學齡前兒童，僅6—16歲需要接受教育的少年兒童有4萬多人，這龐大的數量給建康教育係統的安置工作帶來了巨大的壓力。幸運的是，移民過來的德國婦女普遍受教育的程度較高，她們完全可以擔任學校的教師，這是德國移民學校能快速開辦的重要原因之一。德國婦女在上個世紀就被允許擔任教師工作，不像英國，1935年才開始允許已婚婦女擔任公立學校教師。

    熱帶地區的學校可繁可簡，簡單的搭個涼棚，立一塊黑板就是教室。為了不耽誤孩子們的學習，讓孩子們盡早入校，建康、民都魯、三馬拉如、實邦加四地，先後搭建起20多所簡易德語學校，1900多名德國移民婦女被聘

    請為學校教師，缺少的科目，就聘請各工廠工程師或技術工人定期到學校代課。至2月初，四個地區20多所德語中、小學校全部開課，所有德國移民的孩子都進入了學校。

    除了中小學生，還有1000多名17、18歲的德國中學畢業生，這些中學畢業生，有一半要求直接進入工廠，賺錢養活自己，還有一半希望能繼續進入大學學習。在統計完這些希望進入大學的學生人數後，建康教育辦公室把這600多名中學畢業生送進了建康大學預科班，讓他們先學習半年的英語，到9月份以後再正式進入大學學習。英語、德語都是日耳曼語族，德國人學習英語很容易，半年時間基本夠用。

    黃延義這段時間一直呆在民都魯，看到德國小孩全都入學後，他也鬆了一口氣。

    2月5日，下午，黃延義收到了謝無忌從新加坡發來的電報，電報內容是三人與荷印總督府和談的結果。

    在三人談判小組的努力爭取下，與荷印總督府達成的協議大致條款如下

    1、安波那群島成立一個隸屬於荷印總督府管轄的安波那自治邦。

    2、安波那自治邦外交、軍事接受荷印總督府指導，並與荷印總督府保持一致，不得擅自對外發出外交公告或對外宣戰。

    3、安波那自治邦保留一支不超過1000人的警察部隊，其中500人為海上巡邏、救援隊伍。

    4、安波那自治邦每年向荷印總督府上繳10萬荷蘭盾，作為稅款和軍事保護費。

    5、安波那自治邦的內政，荷印總督府不能直接幹預。

    這份協議的5條內容，基本沒有超出黃延義之前所擬定的範圍，隻是在警察部隊的人數上翻了一番，黃延義原先擬定的是500人，可能經過巴十三等人的爭取，荷蘭人同意了讓安波那島保留1000人，畢竟黃延義先前向基勒恩吹噓的是張氏亂軍有2000多人，這些人需要安排工作和生活。

    整體來看，這份協議相當於把安波那群島劃成了一小塊單獨的殖民地，本質上還是一份殖民地協議。不過，這份協議對黃延義非常重要，黃延義可以依據這份協議合理合法地在安波那保留一小支軍隊，包括500人的海上巡邏隊伍，萬一遇到什大事，不至於毫無還手之力。

    至於安波那島將來的歸屬，黃延義現在也沒有把握決定，隻能走一步看一步。

    2月9日，巴十三、謝無忌、朗烏三人乘船返回民都魯。

    還是在民都魯第七區會議室內，黃延義坐在三人對麵，仔細的看著協議的正式文本，而坐在他對麵的三人，似乎情緒並不高。

    待到黃延義看完文本，抬起頭時，就聽得巴十三說道，“老板，從協議簽完

    字以後，我總覺得這次談判，我們並沒有把我們的利益謀求到最大化，從荷蘭人派出的談判人員，就可以看出，他們對這座小島並不是很在意，他們隻派出了一個外事議員和一個海軍中校參與談判，作為第三方的英國特派員公署，也隻派出了一個秘書，我一直懷疑，我們是不是在談判時開價開低了。”

    “，你們提出過要阿南巴斯群島了嗎？”

    “提了，但荷蘭人一口回絕了，表示堅決不行。”

    “那不結了，你不用懷疑什，對於此次和平解決安波那島事件，荷印總督府自有他們的權衡與考量，安波那群島最終還是沒有脫離他們的統治，他們把一個2000多平方公的小群島扔給你們，每年收取固定的稅收，還省了駐軍費和行政管理費，順帶還把西婆羅洲的亂軍隱患給消除了，這對他們來說，是一舉多得的好事。荷蘭人可不笨，他們在談判前早就算計好了，底線也早已畫好，你們去新加坡談判，無非是走個過場，簽個字罷了，如果你們在談判過程中提出更高的要求，他們有兩個解決辦法，一個是拖，拖到你們不耐煩為止，二個是宣布談崩，不承認安波那自治邦，宣布你們是亂軍，放任自流，反正你們又不可能跨海去攻打他們，這樣他們也能保住麵子。”