安撫功臣良將，對於其他將領，劉邦也頗費心機。開始，劉邦先是分封了蕭何等二十餘人官職，但眾將領因為互不服氣，爭功不止，劉邦就沒有封官。

    一次，在洛陽南宮，劉邦看見眾將坐在沙地上不知在說什，問身邊的張良怎回事，張良說他們在謀反。劉邦問為什，張良說怕他以後不會封他們高官。

    劉邦又問怎辦，張良就問他最恨的人是誰，劉邦說是雍齒，因為他雖然功勞多，但太張狂，自己曾經想將他殺掉。

    張良聽了就讓他封雍齒為侯，這樣，大家就覺得被劉邦記恨的雍齒都能受封，他們就更不用著急了。於是，劉邦大擺慶功宴，封雍齒為什方侯，還當場命丞相和禦史抓緊時間草擬論功行賞分封的名單。張良的計策果然奏效，眾將的心都安定了。

    監視六國貴族後代，對於六國的後裔，劉邦則還受婁敬的強幹弱枝的建議，將關東六國的強宗大族和豪傑名家、名門望族共十幾萬人全部遷到關中居住，置於中央控製之下，消除了後顧之憂。

    接下來就是削弱相權，在劉邦平定了黥布叛亂回到長安後，蕭何提議把上林苑開放，讓百姓去耕種，因為上林苑基本上已經荒蕪，並不是養獸供皇帝狩獵的地方。

    劉邦一聽就惱了，硬說蕭何拿了商人的賄賂，所以才替他們說話，借百姓之名為商人牟利。劉邦將蕭何關進了監獄，幾天後，有大臣問丞相犯了什罪，劉邦卻為自己狡辯說：“原先李斯做秦國的丞相，凡是功勞都歸始皇，不好的事都由自己承擔。

    但丞相蕭何卻接受了商人的賄賂，替他們求我開放上林苑，刁買人心。因此要治他的罪。”通過打擊元老功臣蕭何，劉邦在削弱相權的同時將皇帝的權力提高了。

    軍事劉邦攻入鹹陽時，便廢除秦朝的苛法。與民約法三章，封存府庫，對百姓秋毫無犯，深得民心。劉邦免其徭役減輕人民的負擔，如減輕田租，什五稅一，“與民休息”，釋放奴婢，凡民以饑餓自賣為奴婢者，皆免為庶人，解放生產力，讓士兵複員，以功勞行田宅”讓士兵複員歸家，給予他們土地及住宅，使他們從事生產勞作，迅速恢複提高經濟。

    繼續推行秦代按軍功授田宅的製度，規定商人不得衣絲乘車，並加重租稅等，恢複殘破的社會經濟，同時鼓勵生育，擴大勞動力。同時大力發展農業。劉邦使百姓得以生息，民心得以凝聚，國家得以鞏固。

    劉邦年輕時放蕩不羈，鄙視儒生。稱帝以後，他認為自己是馬上得天下，《詩》、《書》沒有用處。陸賈說：“馬上得到天下，能馬上治天下嗎？”劉邦於是命陸賈著書論述秦失天下原因，以資借鑒。