禦民，難也。

    人道是，打江山易，守江山難。其中的禦民之道，更是難上加難。

    昔秦皇禦民，可謂大刀闊斧，但禦民之後，秦朝如一顆流星，消失在曆史長河中。

    由此可見，禦民不能過急。禦民要根據當下的形勢，一步步的來。

    陳平遵從曆史教訓，暫停戰事，休養生息。

    現在的徐州不能再折騰了。如果再起戰事，對陳平，對徐州，都沒有任何好處。

    先緩一緩，先養一養，調理好自身，才能對外擴張。

    陳平想通之後，下達了第一道州牧政令，裁軍。

    裁軍，除了北海東萊的軍伍，徐州琅邪之軍，臨淮廣陵之兵，十之存七，裁掉三成的兵。

    裁軍令一出，一片嘩然。

    郭嘉言。

    “主公初當徐州牧，正是用兵之際，為何要削減自身。”

    程昱言。

    “徐州雖然沒有了大敵，但內憂依在，更有外患的威脅，裁軍之令無異於自廢武功。”

    李儒言。

    “徐州五郡都需要兵卒駐守，現在裁軍，主公對徐州的掌控將大大降低。”

    張遼，臧霸，周泰言。

    “軍中將士皆是百戰老兵，裁軍會降低士氣，擾亂軍心。”

    蔣欽聞得裁軍令，更是親自前來，述原由。

    蔣欽言。

    “合肥之軍不可動，水兵更不可動，如果主公執意裁軍，合肥乃至臨淮都會岌岌可危。”

    陳平麵對謀臣和部將的勸，隻了四個字。

    “缺錢少糧。”

    沒有錢，沒有糧，用什養兵。

    十民養一兵，現在的徐州治地，兵比民還多，如何養得起。

    養不起，那隻能裁軍。

    裁軍，讓兵化為民，然後借著徐州暫為安穩的環境，發展生產，修養生息。

    陳平拍著蔣欽的肩膀，苦口婆心的道。

    “主公亦想有千軍萬馬，但眼下的條件，隻能裁軍。主公深知合肥的情況，主公答應你，水兵不裁，隻裁陸軍。望蔣欽將軍和周泰將軍回去之後，配合魯肅先生平衡各方，穩住局勢。主公保證，不出三年，定有一支強軍駐紮在合肥，駐紮在逍遙津。”

    陳平服了眾人，待送別蔣欽，周泰之後，陳平向軍營而去。

    “籲。”

    徐州城城外，軍營的營門之外，陳平駐馬而立，感慨連連。

    曾幾何時，就在這座兵營的校場內，陳平進行了有生以來的第一次點兵。

    穿鎧甲，背雕弓，陳平用軍姿選兵的方式點到一千精兵。陳平就是用這一千精兵作為基礎，並在六年時間內發展壯大，擁有了十萬大軍。

    今日，陳平第二次來到這座兵營，與第一次不同的是，點兵變為了裁軍。

    “主公，為何在營門外佇立，為何不進軍營。”

    軍營的大門外，張遼先行拜過陳平，然後將心中的疑問道了出來。

    陳平指著校場內哭泣的老兵，感慨道。