“陛下！”耗費了不短的時間，範質方才將劉承祐所給的資料閱完，抬眼觀察了下皇帝的表情，微發感慨：“軍中官兵，多無教養，受嚴苛軍紀，行事作風粗暴，能維護治安，卻多乏治務典事之才，更寡協調民情之能，有此景狀，卻也不足為奇！不知陛下有何示諭？”

    聞問，劉承祐顯得很平和，道：“既生其弊，又已知之，朝廷自當拿出有力措施，用以更正，還鄉一個太平！卿有何建議？”

    皇帝表明態度，範質也認真地考慮了下，沉聲應道：“針對鄉軍吏，臣有三條建議！”

    “範卿請講！”劉承祐身體坐正了，看著他。

    範質平穩敘來：“其一，針對既有地方軍吏瀆職、枉法、為惡者，當製令地方有司，進行清查，並依法處置，以肅法紀，還鄉民一個清平！”

    “這是自然！他們雖然是有功之士，朕賜與吏職、錢糧、田土，讓他們榮歸故，既是酬功，是也為了讓他們造福鄉梓，宣達恩澤，不是讓他們作威作福，魚肉百姓的。今既觸犯刑律，作奸犯科，自當厲行處置，以儆效尤！”劉承祐表示道。

    講皇帝那雙目清明、納言聽諫的表情，範質心微鬆了口氣，他是真顧慮劉承祐又來些其他想法，以皇權強壓法律。

    拱了下手，範質又道：“其二，對於在州縣鎮鄉村任職的諸多軍吏，當責令地方州縣官府及監察職吏，加強督查，並按期考核，予以陟罰升貶。”

    關注公 眾號

    “如此，怕也加重地方治理之務了，對於那些懶政庸官而言，可又要難過了！”劉承祐說道，似乎在調侃。

    “說說第三條吧！”劉承祐又問道，顯然，也是認可其二了。

    對此，範質稍微遲疑了下，而後鄭重地請道：“這第三，臣請陛下，對有功官兵，可賜其土地、錢糧，可予以治安、求盜、鄉兵、獄吏之職，但典事治民之任，還當慎重。

    究竟此務之弊，根源還在於大量軍吏，無理事之能，愛民之心，而擔治民之任。如此，怎能不出差錯。

    鄉吏職，雖然微賤，不入品命，卻是朝廷治理民務、管束千家萬戶最直接的人員。其所起作用，甚至更重於州縣命官，陛下也當明白此理。

    是故，朝廷職官委任，還當取其品望，察其能才，不當僅以軍功而委派。否則，長此以往，鄉積弊日重，必生民怨。

    再者，十年以來，大量的軍吏充實地方鄉，也使得冗吏激增，加重地方財政負擔......”

    聽範質所言第三條，劉承祐臉上顯然流露出少許異樣，似乎不以為然。考慮了一會兒，劉承祐道：“此固有此弊，卻也不可僅觀其弊，而忽視其利。朝廷委吏數萬，難道全都是為非作歹之徒，豈可因少數人，而罪整個階層？

    如新下之川蜀，那40餘州，200餘縣，鄉村萬千，如不以這些信得過的官兵軍吏，朝廷的恩威，如何得以下鄉？前番豪強之亂的教訓，還不夠深刻嗎？

    如卿所言，地方職吏，若皆取其品行才幹，朝廷又哪來那多人才，去擔任鄉吏？軍官軍吏，或有不肖者，但多加監察教育，與其震懾即可，豈能一言而否定之？”

    聽皇帝之言，範質眉頭緊緊地皺了起來，老臉上倒非不忿，而是在認真地思考。見其狀態，劉承祐笑了笑，說道：“不過，範卿所慮，也不無道理，軍官軍吏，缺少文化，如以軍法治民，斷不可取。這樣，今後軍功授職，理政治民之任，當著官府嚴格考察，再行委派，不合格者，另做安排！

    還有，監察之治，還當加強！”

    “陛下英明！”聽明白劉承祐的意思，範質認真地拜道，態度恭謹。