河南道這邊早已為雍王一行做好了接風洗塵的準備，宴席就設在港內最大的酒樓，東海閣內。膠州港已然初具一座港口城市的雛形，除了行政級別仍在膠西縣下，以及缺少全麵的行政管理體係，其他的基礎設施，是十分完善的，尤其是商業、民生條件。

    從二十年前起，密州便出現了一個特殊現象，知州不在州治，知縣不在縣城，都喜歡外出考察民情，至於考察地點嘛，十有八九都在膠州港。原因是明顯的，貪戀港口的富庶繁華。

    到後來，膠西縣幹脆未經允許，把治所遷到港口，選了一塊風水寶地，作為辦公場所。理由也很簡單，環膠州灣一線，人口激增，治安惡化，遷徙治所便於就近管理。

    然而，結果是，膠州港的治安狀況，沒有得到絲毫改善，反而日趨惡劣。陽光之下存在陰影，繁榮背後也往往醞釀著罪惡。

    隨著海外貿易的興起，依靠著膠州港灣的海利，幾十年的發展下來，密州的人口、經濟結構已然發生了巨大的改變，雖然農漁依舊是主業，但不論官府還是民間，都更加重視海上了。

    因此，密州轄下的土地矛盾，並不尖銳，甚至於由於大量的人口湧入港灣賺錢謀生，導致有些土地拋耕。而密州最大的問題，就在於腐敗與治安。

    一個發展起來的地方，往往伴隨著一些負麵的東西，密州就是如此。依托著膠州港優良的港口以及對外貿易條件，各方勢力蜂擁而至，形形色色，魚龍混雜，尤其是民間，誕生了大量幫派勢力，在膠州港快速發展的過程中，他們也如野草一般狂野生長。

    利益動人心，欺壓良善，魚肉百姓且不說，為了爭地盤，搶財源，相互仇殺，每年發生的傷害桉件，數以百計。膠州港的犯罪率也一直居高不下，即便有東海艦隊在旁駐紮，也沒有起到多少震懾效果，畢竟海軍是沒有權力上岸插手地方事務的。

    治安惡化，社會公序良俗受到嚴峻挑戰，但密州與膠西縣官府，過去卻沒有太多的作為。一方麵，是官僚本身存在的妥協性，隻要不出大亂子，維持表麵安定，保證稅賦的正常繳納，不影響其名利前途，其他事情都是可以談，有充足的妥協空間。

    而擁有膠州灣的密州官府，實則並不需要多做些什，每年兩稅定額，攤派到他們身上的，毫無壓力，甚至餘利頗多。即便遇到些困難的年景，也有熱心的土豪士紳們幫忙，保證完成朝廷的稅收任務便是，而這種情況，本就是少數。

    為了讓官老爺們當官當得舒心，下麵那些蠅營狗苟之類，表現就更加貼心了，從不會鬧出什大亂子，有也早就壓製下去了。即便鬧出了人命，也提前料理幹淨，絕不給上官們添麻煩，甚至於出現了一些潛規則，誰要違反，那將群起而攻之，比朝廷那些殺頭的律法約束力還要強大。

    要市麵繁榮，要民生安定，小事情，做出一個假象還不容易嗎？至少在上官來視察的時候，密州永遠是政通人和，百業俱興。

    在過去的二十年間，密州就是一個十分魔幻的地方，世間最荒誕、最殘酷也最真實的一麵，在這完美地呈現出來......

    權錢勾結就是一個客觀規律，仿佛就是真理，任誰也違背不了，控製不住。不少密州官吏，收了好處，與那些黑灰色勢力沆瀣一氣，甚至於，密州官府還需要他們幫忙維持治安。

    否則，已經超過現有州、縣衙門管理極限的人口，也根本管不過來，畢竟沒有升格的密州，官府各類屬吏嚴重不足，在這方麵，朝廷做過明確限製。

    不得已之下，密州、膠西官府，在原本的職吏體係下，又設置了一些“編外人員”，翻譯為“臨時工”，用以輔助管理。

    而這些不在編的職位，雖然在官府眼中，不算什，甚至是可以隨時舍棄的棋子。但這些職位，卻得到了密州地頭蛇們的追捧，即便是臨時工，那也是披著官皮的，對於一般的江湖草莽、黑惡勢力而言，也是實實在在的權力，甚至是洗白上岸的機會。

    何況，普通的黔首氓民懂得什，他們隻認官身，也往往軟弱地屈從於暴力與強權。官府的當權者們，有自己的親舊需要照顧，地方的鄉紳郡望以及那些商賈，也需要安排些自己人，方便做事，這些勢力勾搭在一起，可想而知過去的密州地方究竟是什情形。

    有官府做後台，掌握著執法權的那些“臨時工”，自然是肆無忌憚，對普通工商農民，是想怎拿捏，就怎拿捏。

    密州的汙濁情況，甚至流出州內，傳到道司，河南道按察司當初迫於輿情，還對密州官府進行過一次治理，拿下了一些州縣官員，但治標不治本，風波一過，時間一久，便故態複萌，即便作風有所收斂，但本質並沒有多少改變。