對於大漢中樞的宗室、勳貴、官僚們而言，開寶二十六年的上元休沐實在是不平靜，上元禦宴的歡愉與疲憊還未褪去，便被封國之事吸引了目光。

    連封七國詔書還未正式下達，但隻是一些流傳的消息細節，短暫的發酵後，便在西京朝野引發成片反響。

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    沒有與外臣商討，隻通過上元之夜的父子密談定議，一如既往地展現著劉皇帝老來驕橫之風，剝奪了宰臣以下諸僚在此事上的話語權。

    然而封國之事，並不隻是皇室內部的事，這是授封名器的大事，關乎國家大略，社稷穩定。即便如劉皇帝所言，是給他的龍子龍孫們分家產，那也是要利用國家資源去置辦的，這樣的情況下，作為帝國的統治者們本身就該具備發言權。

    而劉皇帝在分封之事上一意孤行的態度，乾綱獨斷的做法，顯然是難孚人心的。畢竟，即便封了國，後續的執行的工作，大部分還得靠內外軍政臣僚們去做的，僅靠那些龍子龍孫，是很難做成事的。

    當然，大臣們對劉皇帝分封之議，並非完全反對，他們關心的隻有兩點，分封在何地，以及如何分封。第一點，問題不大，除了安東存在一定討論空間之外，其他列於圖冊上地區，爭議都不大。

    關鍵在於第二點，以楚國公劉曙為例，關於林邑（新楚）的分封條製，前前後後折騰了大半年方才定下，方方麵麵，條條框框，政事堂是花費了大量心血方才理順。而根據劉皇帝的要求，今後朝廷還將投入足夠的人錢物力，以保證新楚國的正式成立，這其中的耗費，可都是國力，說直白點，劉皇帝這就是在康國家之慨以濟私情。

    別的不提，僅人員安排，就讓呂端領銜的吏部頭疼了好一陣子，方才抽調了一批合適的官吏填充。這新楚國的事情還未結束，劉皇帝又放了一顆大衛星，連封七國，還個個都是遠在海外的蠻荒島嶼。

    與林邑地區相比，新封幾國的情況，顯然要更加複雜，要達到劉皇帝的要求也更困難。林邑那邊，不管怎說，那也是朝廷實際占領彈壓、影響控製二十多年的“熟地”，有一套簡陋但足夠基礎的軍政管理體係，即便做起來有困難，但至少有這樣的基礎，可以尋求完善補充。

    但其他地方有什？一些商農移民，分散的據點，零星的鎮甸集市，除了良平島（新加坡）之外，就再沒一座初具規模的城市了。

    若把這些當成封國的條件，那就實在不切實際了，而依劉皇帝性子，既然建了封國，就不可能隻停留於名義，建幾個名義好聽的空頭封國。這就意味著，要建立一個個形成實際統治的封國，需要朝廷在後續投入大筆的資源，哪怕是一套最基本、最簡陋的統治管理體係，都不是嘴上說說那容易的，僅僅想到那數千之遙的距離，就讓一些持保守意見的大臣感到憂恐。

    別的不提，就南洋諸島上那些已形成的部國政權組織，就是第一步要解決的障礙。大漢在南洋的權威日盛，但先在人家碗搶食，先在又要砸了人家的鍋，奪了人家的房子、土地收為己用，哪怕那些土著再愚昧、落後，也不會輕易妥協的。