“吐蕃！”劉?嘴呢喃了一句，眉頭已然不自覺地擰起，眼神不住地往劉皇帝身上瞥，目光中滿是疑思。

    劉?不得不猜測劉皇帝此舉的用意，以當下朝廷的政治氛圍，說是要封他為吐蕃王，他是不會有絲毫奇怪的。隻是，倘若封到吐蕃，那或許還不如安東、饒樂呢？

    何況，高原地區，不論地理、經濟，還是宗教、民俗，各方麵條件都比較困難，發展潛力有限。安東、饒樂雖然哭喊，但有牧場、有耕地，山有礦，河有魚，就是天寒地凍，還可以加衣生火避寒，而高原可不是什人都能待，都願意去待的......

    在劉?看來，朝廷針對高原能實現名義上的統治，吐蕃諸部已認可朝廷的權威，做到這一步，已然足矣，尋求更進一步，實在費力不討好，賠本賺吆喝罷了。

    要說馬匹、牲畜、皮貨等資源，於朝廷而言，從河西、漠南乃至漠北獲取，豈不更加方便？

    或許是劉皇帝近來在決策上給人的印象過於深刻了，劉?已然下意識地考慮起把吐蕃地區封給自己的問題了。

    至於什“駐吐蕃大臣”，在劉?看來，很大可能隻是一個過渡階段罷了。就如安西與南洋之事，雖還未像饒樂、安東、林邑那般明詔頒布，但已經自上而下達成了共識，被劉皇帝定義成了一項必須完成的使命與任務，懸而未定，隻是欠時機而已。

    當初劉皇帝給諸子們看的那張分封圖，可不隻是輿圖上的描繪與暢想，倘若劉皇帝出了什差池，那張圖便是朝廷在分封事務上最具法理的一項依據。

    劉?凝眉苦思，劉皇帝則目光迷離地遙望著乾元殿，這座有史以來最巍峨、最龐大的殿宇，正在春日的照耀下熠熠生輝，帶給劉皇帝莫名的感動。

    “朝廷對於吐蕃的經營，前前後後已有三十餘年，縱然不像安東、漠南、西北那般大灑錢，但三十年累計下來，也不少了。

    朕前不久翻看了劍南道財稅用度情況，其中關於支協周邊地區所費，其中有約一半都是投向川蕃及與吐蕃的茶馬貿易，西南茶馬市監所得，也有一半留道，用在川蕃行政維持、軍事建設上，僅從錢糧而言，是虧本的！

    但是，朝廷付出了這些的代價，要達成的，可不僅是對吐蕃諸部名義上的統治，務了三十年的虛，該向務實轉變了，獲取一些實在的東西。朝廷對雪域高原不能僅僅停留於影響，還當增強控製力，這不是朕好大喜功，貪大求全，若為此，朕早就發兵西上了。

    唐時諸邊之患，吐蕃是個繞不開的話題，雖然如今其沉淪百年，分裂勢衰，但當年其東出高原，侵我漢土，略我河隴，斷我三千漢土，此事當永以為戒！吐蕃若能馴服，對劍南之安全，西南之穩定，是極其重要的！”

    劉皇帝向劉?交待著他的想法，輕描澹寫間展現著他的強勢：“這些年，朝廷也培養了一些親附朝廷的部族，尤其是川蕃交界地區，有這些部族勢力存在，朝廷在當地設立管理機構便有了‘民意’基礎。

    你進駐邏些之後，除了繼續施展朝廷的綏靖政策之外，最重要的任務，便是組織起一套吐蕃事務管理結構，並發揮其作用，治不下其民，但那些受了朝廷好處，接受朝廷封賞的土官、頭人，卻要管好，從大漢這獲得了好處，就要守朝廷的規矩。