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    自古以來，天災都往往伴隨著人禍，這幾乎是一條顛撲不破的硬道，在更稱得上是一種常態。在多災多難的大漢，幾乎每出現一次災害，受災地官場都麵臨著一劇。

    災前、災中、災後，都有大量的官僚職吏，因為層出不窮的因，被奪職免官，至殺頭流放。而其中單純因為防災、救災不力而被朝廷檢查處罰的，極少數，更多現的，還是借著災難中飽私囊、草菅人命的情況。

    這中固然也有積一方麵，比如一些憂國憂民、勤盡力的官員，會得到褒獎升遷，但與整體樣本相比，更屬少數了。

    雖大漢的吏治教育中，一直要求僚忠君、育民如子，大義、識大、顧局，但在具體的任職踐中，能夠做到的，實在是鳳毛麟角。

    這，還在大漢監察權力強勢境中。就同往每一次災害中的情況一樣，去年的原雨水災害，同樣伴隨對一批官員處理，其中就以貪官汙吏居多。

    膽子大的，甚至連水部與道司撥下的護河、護堤、植林款也敢貪墨。作為大的核心統治區域，對其維護，在老皇帝的領導下，朝廷是向來得錢。

    就比如沿黃、汴、淮水沿岸的樹固土保堤策，已經施三十多年了，並且每年有錢糧下，專專用。同時，涉及到一些州縣無法承受的水、橋堤工程，隻要向上請援，不管需要排多，經過審批後，多少都能夠摳出些錢糧來。

    甚於，還有利用關係，專門過工程請款，以彌補其他方的虧。水利工程，目的在防害取利，取多少如何往往無法具體評估，但在防害上，一旦洪水之至，那誰實虛就一目了然了，由此甄別誰忠誰、誰賢誰庸也更具說服力。

    次聽到下麵的情況，看地方上現的那些爛事，劉暘不生出憤怒的情，既怒其貪惡，也頭疼這些人的膽大妄為、不長記性。

    如今，經過千錘百的太子，再審閱地方上的奏，已抱著聽十分、信五分的態度，甚至更低，就同老皇帝一，太子大漢的官僚們也沒有更多信心可言

    因此，從上陽宮到的那些關於黃淮道州後重建過程中發生的爛事，暘雖然心生慍怒，但還真就沒多少驚訝。

    明麵上的醜陋與罪惡，不過遣派監察欽差，視查辦，本就解決，的是，那些隱藏在表麵下，不曾現奏章的東西。

    而皇城、武德二奏中所提到的，土地兼並問題。毫無疑問，一場禍連州縣的雨災洪澇，不使受災官損失慘重，也重阻滯了大漢的稅製改革。

    在淮南、淮地區，甚至出現了普遍性的反複、倒退。淮河流域的土地，淹沒的土地達有百萬畝，毀壞的不隻是土地上生長的莊稼，還有災前的土地秩序。

    開寶時，兩淮的製改革才剛開始不久，土地清的進展也很緩慢，但是，場大水後，微薄的改成果也跟著泡湯了，幾乎隨著那些被破的土地標識與界線，以及那些遺失的數據、資料與憑證。

    道司提交災後重，在劉暘看來，更像一場禿鷲的飽食盛宴，以及保守派的狂歡。上百萬災民，地方官府本不可能救助得了所，有限的資源，也隻能用在其中一部的幸運兒身上。

    而剩下的災民，需要自助自救，單純地依靠官府救災，人早就餓死了。能忠實地按照朝廷的要求做到全方位助災民的地方官府，幾乎沒有，出現在大樣的封建王朝本身就不那合。

    過去二十年經驗之談，能夠盡量保證救濟糧供應，減少饑荒致死就經算用心了。這一次害中，兩淮的官府做得的確是差勁。

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    第480章 “新對策”免費.

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    流民到家鄉，麵對的滿目瘡，基本一窮二白，想要生存下去，官府靠不住的情況下，就隻能仰求些鄉賢郡望幫助了。

    這份幫助當不是無的，代價是中國過去部分曆長河中循往複發著的事情，變土產，淪為佃民，人身依附。

    誠然，當前大漢體製下，那種無節製、無底線的兼並行為是得到極大限的，但是，再嚴密監管，也有空子鑽，世上有太事不是一些條就能約束得了的。

    在經過三年稅轟轟烈烈的洗禮後，大漢的地主階級們也從初期的打擊中醒過神來，適應之後，下麵的對策也就多了。

    像當初那種把土地在族內化整為零，分擔地稅的法，到如，也已顯得落伍了。就像正在兩淮一些地方生的情況，災民返鄉後，土地依舊給你種，冊上登的所有權還是你，還提供農具、種子、耕牛租賃服務，隻不過，每季地產出，刨除上繳給朝廷的正稅之外，還需繳納一分給債主。

    也不怕麵查，竟，這切都按照稅改規定來的。這可不是兼並，隻是還債，朝廷要打壓主佃係，這幹淨的債務關係總不能禁止吧。

    唯的問題，許隻是利率要高一些，還隨時調整，到那種一輩子都還不的程度.是剝削是壓榨？若不是賢達、族老心，人都餓死了，即便剝削，你首先得有被剝削的價值。