7月26日，府院召開了聯合會議，專門就共和黨提出的外交、財政、內政等提案進行了討論。在會議上，徐世昌一度想要和稀泥，打算暫時擱置關於外交方麵的提案，通過其他方麵的提案，以避免和日本發生正麵的對抗。

    但是徐世昌的想法很快落空了，他指望總統府支持自己的方案，以分擔共和黨的政治壓力，但不管是孫中山還是段祺瑞都拒絕了他的提議。

    孫中山這邊認為已經和日、英等駐華公使有了私下的溝通，因此友邦人士應當會理解共和黨提出的外交方案和國民黨無關，而國民黨方麵也不願意讓共和黨把自己塑造成國內唯一一個，在列強侵犯中國利益時挺身而出的民族政黨，這將極大的敗壞國民黨的形象。

    因此孫中山向徐世昌指出，上海虹口事件已經引發了海內外華人的重視，這件事要是處理失當，將會極大的影響到中國政府的聲譽，因此他希望政府能夠按照共和黨提出的建議妥善處理外交事務，總統府會密切關注這件事的後繼。

    至於段祺瑞，雖然在政治製度上，他這個副總統幾乎沒有任何權力，除了領工資和代替總統前往出席外交活動。但是作為北洋團體中的實力派，他在這樣的會議上自然還是有著發表意見的權力，而徐世昌也不敢聽過就忘。

    隻是段祺瑞的關注點並不在共和黨的議案上，而是向徐世昌和孫otg2ntc=中山建議道：“封禁渤海拒絕日艦進出，這樣的議案是不是太激進了些？要是日本人幹脆派出軍艦進入渤海以表示反對，難道我們真的要和他們開戰嗎？我覺得這恐怕太過不智了。

    我以為，上海既然屬於江蘇管理的地方，那上海虹口事件就應當先讓南京督軍馮國璋去處理啊。要是他處理的不好，我們再照著共和黨的議案去實施，總算對各方有個交代。現在突然的向日本方麵提出，拒絕他們的軍艦進入渤海地區，不就是在激化雙方間的矛盾嗎？”

    就著透過玻璃窗照在茶幾上的陽光，徐世昌慢慢的端起了紅木茶幾上的茶盞，輕輕的小抿了一口。雖然他表麵上沒有表明自己的態度，但是他心倒是看明白了段祺瑞的用意。

    馮國璋此時雖然是北洋團體在南方的領袖，但是在王占元下台之後，原本還算團結的長江三督聯盟：湖北王占元、江西李純、江蘇馮國璋，頓時就隱隱分裂了。

    徐樹錚控製了湖北之後就占據了對江西、江蘇的長江上遊優勢，海軍駐上海和武漢的第二艦隊各艦隻現在還是服從於中央政府的，因此如果共和黨現在真的要對剩下的長江兩督下手的話，那江西和江蘇必然不能保全。

    雖然安徽督軍倪嗣衝、浙江督軍朱瑞現在還是擁護馮國璋的，但是這兩個督軍幾乎沒有什實力，安徽和共和黨控製的蘇北、河南相鄰，對於這兩地的土地改革運動，安徽農民可謂是了解甚多，也頗為歡迎。

    再加上倪嗣衝雖然是安徽人，但是為了向袁世凱這個河南人獻媚，在辛亥革命爆發時對安徽本地的淮上軍拚命撲滅，還在潁州放縱軍隊屠殺鄉，因此甚為安徽人所痛恨。至於之後在蚌埠建造都督府和練兵場，強征民田並派差抓夫迫害民眾這種事情就更是多不勝數了。

    在張勳部為國民革命軍所消滅後，倪嗣衝吞下了不少逃亡而來的張勳舊部，並為了抗衡共和黨的壓力他開始向馮國璋靠攏。但是隨著共和黨全麵進駐河南，並開始推動當地的土地改革後，倪嗣衝手下的不少軍官就開始跑去江西和江蘇了，因為大家都不看好一個不被本地人支持，還要對抗如此強大對手的安徽督軍。

    倪嗣衝也許是覺得自己這個安徽督軍也幹不太久了，於是在盤剝民眾一事上就更加的變本加厲了起來。年初倪與其妻一起做五十雙壽。做壽前，倪就放出了消息，從省內廣收壽禮，其種類之多，價值之高，花樣之奇，都非常的駭人聽聞。

    因此明眼人都看得出來，如果共和黨真的要進入安徽的話，倪嗣衝必然是要跑路的。而失去了安徽，南京就直接暴露在了共和黨的兵鋒之前。此時徐樹錚從上遊南下，江西督軍李純還會不會抵抗都是一個問題。

    至於浙江督軍朱瑞，作為一個從光複會叛江浙湖漢北變投靠袁世凱的將領，在袁世凱死後就失去了靠山，在省內就有著針對他的反對派。隻不過浙江這地方，革命黨和守舊派在民國建立之後已經漸漸有合流的現象，形成了保土派。朱瑞隻要不動用浙江的資源去和北方打，保土派也不願意在這個時候把他掀下來。

    另外，湖南、福建兩省和其他南方各省一樣，都試圖在北洋和共和黨之間保持平衡，並不願意陷入到雙方的爭鬥當中。在北洋派分裂為南北兩派之後，大家就更加不可能去站馮國璋了。

    而被馮國璋背刺而丟掉了總統大位的段祺瑞，思考了再三之後就得出了一個結論，他這次總統選舉會敗給孫中山，主要還在於北洋內部不團結。如何讓北洋重新團結起來，就得要先砍掉北洋多餘的頭，這大約就是段祺瑞幾經思考的結果了。

    借助共和黨對於南方的壓迫，迫使馮國璋同日本人和英國人翻臉，然後再派徐樹錚沿著長江而下，把北洋南派都納入到自己的掌握之中，讓北洋軍重新歸於一麵旗幟之下，則段祺瑞就能重新奪回自己失去的位置了。

    雖然徐世昌揣測出了段祺瑞的想法，但是他並不看好對方的計劃。因為這樣即便北洋軍重新統一了，也將會被耗去大部分實力。有著共和黨在一旁虎視眈眈，北洋軍已經無可能再慢慢恢複舊時的規模了。

    即便能夠恢複舊時規模，徐世昌也不認為那支北洋軍能夠和國民革命軍交手，因為共和黨能夠自己製造飛機、大炮、裝甲車和重機槍，但北洋軍隻能靠買，還沒錢。但是徐世昌也沒興趣去阻止段祺瑞，因為這對於段祺瑞來說就是最好的一條路，現在誰去攔阻他，誰就要得罪他到死了。