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    在霍夫曼的勸說下，畢蘇斯基同意和德軍合作，11月29日他和同僚卡齊米日·索斯恩科夫斯基從馬格德堡被釋放，隨後便被送往了前往華沙的火車。

    因為被德國人逮捕的緣故，畢蘇斯基在波蘭中下階層中變得名聲大噪了起來。華沙的民族主義者、他的老同事和老部下們，紛紛上門來拜訪了他，在被德國人清理了一遍之後，留在華沙的波蘭民族主義者大多傾向了社會主義，因此這些人希望畢蘇斯基能夠和他們一起建立一個社會主義波蘭。

    不過畢蘇斯基無情的拒絕了他們，他對這些人這樣說道：“同誌們，我與你們一同搭乘社會主義的紅色電車，但我會在一個稱作獨立的站點下車。而你們也許會繼續坐在車上，直到電車抵達你們希望的那個終點站。但是從現在開始，各位相互稱呼為先生吧…”

    12月7日，在德軍和其過去領導的軍隊的支持下，畢蘇斯基在華沙貝爾韋德爾宮正式宣布，波蘭民主共和國成立，在波蘭國會瑟姆成立之前，他將以國家元首的身份領導這個新國家。德國、俄國在第一時間承認了波蘭民主共和國的建立，之後的三天，匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞等國家也承認了波蘭民主共和國的成立。

    12月9日，協約國最高軍事委員會正式宣布，畢蘇斯基所領導的波蘭軍政府並不是一個合法的政府，協約國承認戰後波蘭將會贏得獨立地位，但是波蘭的合法政府是協助協約國和同盟國對抗的巴黎流亡政府，而不是在德國刺刀下統治波蘭的傀儡政府。

    畢蘇斯基此時還顧不上同協約國打嘴仗，畢竟現在協約國正和德OTg2NTc=國在西線僵持，因此協約國的威脅在隔著德國的領土後就沒剩下多少了。他現在最為迫切的問題，第一是如何讓德軍從波蘭的領土上撤退；第二是如何讓一個被戰爭摧殘了的地區重新恢複生機。

    俄屬波蘭大部分被德國人摧毀了，為了填補德國人的肚子，波蘭又不得不把自己大部分農牧產品運往德國。按照那些外國人的說法：“不論我在那，我看到的都是極度的，一生中隻能看到一次的貧窮和淒慘。”

    除此之外，這個國家前德國、奧地利和俄羅斯的領地上都有著迥異的法律係統、經濟和政府，這個國家現在有九種法律體係，五種貨幣，66種鐵路係統(以及165種火車頭型號)，假如不把它們統一起來，那就不能稱之為這是一個國家。

    當然，並不是所有波蘭民族主義者都在為現在這個波蘭民主共和國的建立歡呼雀躍的，還有不少人認為畢蘇斯基出賣了波蘭民族。因為這個國家是以華沙公國的版圖作為基礎成立的，不僅立陶宛沒有加入這個共和國，德國、俄國、斯洛伐克等鄰國都還占據了古波蘭的一些疆域。

    波蘭-立陶宛聯邦的領土麵積約為100萬平方公，而現在這個波蘭民主共和國的領土則隻剩下了15-17萬平方公，這還是德國不想同蘇維埃俄國接壤，才讓給了波蘭不少土地。但即便是如此，至少有600-800萬波蘭人被隔離在了國境線之外。

    持強硬立場的民族主義者認為，波蘭的獨立是以恢複曆史上全部的領土為目標的，現在這個波蘭民主共和國根本不能代表波蘭。畢蘇斯基並不是不讚成這些民族主義者的主張，但是他也清楚現在的波蘭根本沒有力量去要求德國和俄國交還所有的土地。甚至於，現在這個國家的安全還需要靠著將近15萬德軍保衛著，波蘭軍隊的數量還不到1萬人。

    12月12日，畢蘇斯基以波蘭民主共和國政府執政的名義和霍夫曼簽訂了波蘭-德國友好合作協議。這份協議的主要內容是：如果蘇維埃俄國入侵波蘭，那德國將會向波蘭施以援助；德國將會在3年內逐步撤回駐紮在波蘭的軍隊，並將其中一部分裝備留給波蘭。作為回報，波蘭將負擔三年內駐波德軍的費用；德國將會投資改建波蘭境內的鐵路網，波蘭將允許德國-俄國貿易列車在境內通行，並免除一部分費用。

    12日這一天，盧森堡內閣對協約國就德奧合並的禁止命令也做出了正式的回應，“…我們注意到了協約國民眾對於德奧合並的不安，我國並無意刺激協約國民眾的情緒。對於德奧的合並，我們始終都隻立足於一個立場去看待，那就是讓德意誌民族生存下去。

    假如協約國方麵想要阻止德國民眾和奧地利民眾的接近，那就應當盡快放開對於德國和奧地利的禁運政策，而這原本就是我們解除德國海上武裝的條件。這場戰爭已經帶給了各國人民夠多的不幸了，我們每一分每一秒都在思考著如何去結束它，和平-是歐洲人民眼下最迫切的需要，這也是德奧兩國人民的想法。建立一個強大的德國，這並不是我們的目的。

    我們真誠的呼籲，各國，包括蘇維埃俄國在內，大家都派出代表真誠而迅速的討論結束戰爭的辦法，討論的地點不論在何處都是合適的。”

    對於英國人來說，在德國宣布無條件投降江浙湖漢北之前，不論在什地方討論和平都是不合適的。他們雖然無意過分的削弱德國的力量，但也沒想過讓德國變得更強大，而德奧的合流趨勢，德國對於波蘭、立陶宛的控製，都是讓英國人難以接受的。

    於此同時，美國人終於忍受不了了，威爾遜總統通過駐倫敦、巴黎大使向英法正式攤牌，“德國政府的和平宣言是相當誠懇的，但是我們的某些盟友卻因為本國的私利拒絕了德國的和平要求，那美國人民想要知道，英法到底追求的是一個什樣的和平？或者說英法究竟想要在戰後如何去建設一個永久和平的世界？”

    法國內閣通過私人關係向勞合喬治內閣委婉的表示，公海艦隊不應當成為英國一家的戰利品，如果英國不能平衡好同美國之間的關係，那法國也許會站在美國的一邊。

    對於勞合喬治來說，法國人的建議簡直是對他打了重重的一拳。公海艦隊雖好，但是惹得美國和法國都變成了英國的敵人，這顯然是不劃算的。勞合喬治隻能對法國駐倫敦大使表示，英國絕沒有把公海艦隊占為己有的意思，他們不過是希望把公海艦隊和戰後其他的戰利品放在一起討論分配的方式而已。

    丘吉爾雖然對勞合喬治首相的軟弱不以為然，他認為法國人現在倒是成了大英帝國的支配者了，然而這場戰爭卻是英國為法國而戰的，“他們一點都沒有感到廉恥。”

    不過海軍大臣顯然並不是丘吉爾這樣的瘋子，在了解了首相的意圖後，很快英國海軍就拿出了一個軍艦的分配方案。海軍部向首相這樣建議道：“對於像我國和美國這樣已經形成了自己的造艦體係的國家而言，一兩艘外國軍艦其實並不能提高很多的