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    建安十六年一月十五即公元207年。

    楊帆代表天子頒布了一條新的政令，那就是朝廷決定在今年啟用科舉製度選拔天下人才，凡是大漢之百姓，十八歲至三十歲之間，隻要不是作奸犯科之人，都可以參加科舉考試。

    科舉考試分文試、武試，由六部一同主持，分作五個階段，第一階段，縣考，開始時間是二月初二，成績前一百名者可參加郡考；第二階段，郡考，開始時間是四月初二，成績前一百名者可以參加州考；第三階段，州考，開始時間是六月初二，成績前一百名者可以前往晉陽參加國考；第四階段，國考，開始時間是十月初二，成績前一百名者可以參加殿試；第五階段，殿試，開始時間是十二月初二，那便是在天子麵前考試。

    殿試成績第一者稱作金科狀元，成績第二者稱作榜眼，成績第三者稱作探花。隻要能進殿試前三，便可為吏部官員，出任地方，餘者九十七人，吏部會對應考察，合適者，亦可成為吏部官員，會外派，或留用。縣考、郡考、州考成績優異者，地方可上報吏部，待獲得吏部批準後方可為吏，吏雖然也可為官，但需要通過吏部的考核，其難度不亞於國考。每個部門的人數都是在吏部報備過的，若是沒有特殊情況，人數編製不會增加，隻會空缺，每一個吏的產生，就表明了將會有另外一個吏的離職，而離開的吏，肯定是吏部考核評分最低的那個，雖然製度新建，許多地方的位置都是空缺，最近數年內，官吏的位置都不會滿編，但是，待各部門人員滿編以後，這一條製度便會成為每個地方官吏的督促鞭子，讓他們時刻保持著為民做事、認真負責的態度，而不是敷衍了事、貪贓枉法、得過且過。

    除了兵部可直接指定人才外，其餘四部，皆要有吏部的批文，才能吸收人才。

    此舉是為選拔人才，培養官員儲備，給了天下學子一個相對公平、公正、公開的晉升平台，不管你是豪門望族，還是寒門子弟，要想當官，唯有科舉這一條路可走，餘者皆行不通。

    然，凡事都有好壞，為了防止有人作弊，楊帆也作出了相應的決定，縣考、郡考、州考是一年一次，都讓地方自行安排，自己出卷，自己批改；待到了三年一次的國考，就由吏部統一安排，國考內所有考生，吏部從最後一名到第一名都會作出評分，連續兩次評分最低的那個州，刺史、別駕、治中這三位州一級別的主官，皆要官降一級，州內負責文化、教育等各級部門的主官，亦是官降一級。

    當然了，為了考試的公正性，國考前，吏部會分別從各地隨機抽調品行優良的官員或是大才來共同出題，每人隻能出一題，試卷共有一百題，試卷出好後，這些人得一直在封閉的房屋內，等到國考結束，期間由兵部與刑部派人守衛，防止有人提前泄露題目，一但發現，官員革除職位，永不錄用，地方大才發配邊疆，充軍三年。

    這一對考生評分與相關官員降級的製度不隻適用於國考，也適用於郡考、州考。也相對避免了一些走後門的人會通過當地主官，獲得考試名額或直接通過考試，畢竟，有人的地方，避免不了人情世故，有些官吏會適當放水，而這一製度，卻是有效的防止此類事情的發生，隻要哪個官員敢放水，一經查明，楊帆就會擼他的官位。

    起初，尚書令荀彧與太尉戲忠都覺得這讓地方官員降級有些不妥，但楊帆卻是力排眾議，當眾說‘若是連續兩次國考都排全國倒數第一的話，那就說明這個州的治理有問題，雖然朝廷對各州的開發有先後，有傾斜，但這並不是他們能連續兩次國考都倒數第一的理由！在教育上，朝廷一視同仁，每個州內，都會創辦最好的學府，這樣都還上不去的話，那這個州的刺史也就別幹了！讓他官降一級都算好的了！’

    聽了楊帆的話後，所有人這才閉上了嘴，在他們看來，楊帆這是要以一己之力，挑戰全天下世家的權威與地位。作為楊帆的忠實追隨者與堅定擁護者，荀彧、戲忠、賈詡等人皆站在了楊帆的這一邊，畢竟，這個製度還是很不錯的，最少，給了那些寒門子弟一個機會。

    科舉製度的誕生，廢除了楊帆創辦的書院特權，宣稱人人平等的同時，也給地方官員的肩上，加重了擔子。

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