工匠和雜役每日三餐，根據夏秋季節變化，上午和下午各加餐一次。雖然底層仆役勞工吃的是黑饃餅，但是基本上能管飽。

    在那個生產力落後的大秦，大多數百姓的溫飽尚未解決，始皇帝連年征戰，掃六國，蕩蠻夷，修長城，建陵墓，造兵馬俑，工程浩大，靡費巨大，大量的錢財物資首先用於糧餉、軍餉和鹹陽都城，因此在這樣的建設工地上隻能維持基本吃飽。

    這一天下來，秦曉篆跟隨著十幾個人的隊伍轉過了幾處大的工坊和土窯。映入眼眸的雖然是熱火朝天的勞動場麵，但是大多數工匠和仆役、勞工麵黃肌瘦，精神萎靡，一副羸弱不堪、有氣無力的模樣。看來影響工程進度的原因不光是各級監造的管理與考核，更深層次的原因，怕是勞工的飲食、就醫等方麵的生活保障出了問題。

    傍晚戌時，趁著一念和癡者還沒有來到，秦曉篆將自己這兩天以來的感悟和困擾一股腦的講給了羸煬。

    羸煬一邊認真聽著，一邊不住的點頭。聽完秦曉篆的講述，羸煬麵色莊重的說道：“篆，這兩天轉下來，吾亦有許多困惑，汝之所言，甚合吾心。工匠和勞工的飲食、就醫等生活保障乃是大事，亦是當務之急。過去吾在軍營之中，深知各級軍吏盤剝士兵的道理，這工地上是否也存在盤剝克扣勞工飲食之事，務必要仔細查個明白，方可對症下藥。等會一念與癡者來到，咱們詳細商談一下，找出解決問題的辦法，盡快改變目前這種狀況。”

    “喏，總監造大人所言極是。”羸煬正詫異秦曉篆換了稱呼，抬頭一看，原來是一念與癡者二人已經來到門外。

    羸煬趕緊起身相迎，仆人照例獻上茶點瓜果後退去。等到眾人坐下，羸煬把這幾日思考的勞工飲食等問題一一講來，一念與癡者聽了，立刻兩眼放光，鼓掌稱善。

    作為製陶行當的老人，一念與癡者不僅熟悉專業技藝，而且深知這工地之中的積弊已久。這一層層盤剝下來，到了勞工手中、口中依然所剩無幾。因此強烈支持總監造大人發下號令，嚴肅紀律，以此震懾不法之徒，調動各階層的勞動激情。

    說了就算，定了就幹。四個人靜下心來，認真討論了可能遇到的阻力和困難，作了詳盡的個人分工。

    羸煬作為總監造，牽頭負責兵馬俑監造一切事務，主要側重工程進度、質量調度考核方麵，由癡者配合辦理。

    秦曉篆作為副總監造，協助羸煬協調調度有關工作，主要側重勞工營飲食、就醫、考核分配等方麵，由一念配合辦理。